(六)未辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人,以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)納稅人的稅款征收制度
《征管法》第三十七條規(guī)定:“對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額,責(zé)令繳納;不繳納的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物。扣押后繳納應(yīng)納稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除扣押,并歸還所扣押的商品、貨物;扣押后仍不繳納應(yīng)納稅款的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押的商品、貨物,以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款!
(七)稅收保全措施
《征管法》第三十八條規(guī)定:稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的,可以在規(guī)定的納稅期之前,責(zé)令限期繳納稅款;在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施:
1.書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
2.扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。其他財(cái)產(chǎn)包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價(jià)證券等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
采取稅收保全措施應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
1.采取稅收保全措施的前提和條件。
2.采取稅收保全措施的法定程序。
3.保全措施的終止。
(八)稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施
《征管法》第四十條規(guī)定:從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款,納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施:
1.書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。
2.扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。
注意事項(xiàng):
(1)實(shí)施扣押、查封、拍賣(mài)或者變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或其成年家屬到場(chǎng),否則不能直接采取扣押和查封措施。
(2)扣押、查封、拍賣(mài)或者變賣(mài)被執(zhí)行人的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以應(yīng)納稅額和滯納金等為限。
(3)對(duì)價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情況下,可以整體扣押、查封、拍賣(mài),以拍賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣(mài)等費(fèi)用。
(4)實(shí)施扣押、查封時(shí),對(duì)有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管,同時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),有關(guān)機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)戶(hù)手續(xù)。
(5)對(duì)查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指令被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管,保管責(zé)任由被執(zhí)行人承擔(dān)。
繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)不會(huì)減少其價(jià)值的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用;因被執(zhí)行人保管或者使用的過(guò)錯(cuò)造成的損失,由被執(zhí)行人承擔(dān)。
(九)欠稅清繳制度
《征管法》在欠稅清繳方面主要采取了以下措施:
1.嚴(yán)格控制欠繳稅款的審批權(quán)限。根據(jù)《征管法》第三十一條的規(guī)定,緩繳稅款的審批權(quán)限集中在省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。
2.限期繳稅時(shí)限。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的,納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出限期繳納稅款通知書(shū),責(zé)令繳納或者解繳稅款的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。
3.建立欠稅清繳制度,防止稅款流失:
(1)擴(kuò)大了阻止出境對(duì)象的范圍!墩鞴芊ā返谒氖臈l規(guī)定:“欠繳稅款的納稅人及其法定代表需要出境的,應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款,又不提供擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境!
(2)建立改制納稅人欠稅的清繳制度!墩鞴芊ā返谒氖藯l規(guī)定:“納稅人有合并、分立情形的,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的,應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù);納稅人分立時(shí)未繳清稅款的,分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任!
(3)大額欠稅處分財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。根據(jù)《征管法》第四十九條和《細(xì)則》第七十七條的規(guī)定,欠繳稅款數(shù)額在5萬(wàn)元以上的納稅人,在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(4)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)欠繳稅款的納稅人行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán),即對(duì)納稅人的到期債權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法向第三者追索以抵繳稅款。
如果欠稅的納稅人,怠于行使其到期的債權(quán),怠于收回其到期的資產(chǎn)、款項(xiàng)等,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代為行使債權(quán)。
(5)建立欠稅公告制度。
(十)稅款的退還和追征制度
1.稅款的退還!墩鞴芊ā返谖迨粭l規(guī)定,納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還;納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還。
2.稅款的追征!墩鞴芊ā返谖迨䲢l規(guī)定:“因稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任,致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款,但是不得加收滯納金。
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