沖刺階段指導(dǎo)：2009年考研政治重點剖析28題(1)

重點11. 打破行業(yè)壟斷和完善社會主義市場經(jīng)濟體制

案例材料

春運期間，有幾個現(xiàn)象往往同時發(fā)生。一是票價上漲引起乘客怨言；二是車輛超載，乘車環(huán)境惡劣，并因此造成交通事故頻發(fā)；三是"黃牛黨"猖獗，假票泛濫。

鐵路部門上浮票價的理由之一是調(diào)節(jié)春運期間的旅客流量，緩解運輸壓力。但是，按照經(jīng)濟規(guī)律，運用價格手段調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，必須考慮需求彈性。如果一種商品的價格變化引起需求明顯變化，即富有彈性，價格變化對需求的調(diào)節(jié)就比較有效；否則就無效或者效果不明顯。春運期間的鐵路、公路、客運作為服務(wù)產(chǎn)品，缺乏彈性或者彈性明顯較小。價格上浮對旅客量的調(diào)節(jié)作用不說無效，至少似乎效果不明顯。這是因為：第一，我國春節(jié)是最受百姓重視的傳統(tǒng)節(jié)日，票價上浮幾乎不可能阻止人們回家的腳步。第二，鐵路作為長途客運方式的替代運輸工具較少，有些路線沒有汽車、民航、船舶等替代工具，火車票價上浮后，普通乘客，特別是民工別無他途，只能承受票價上浮的負(fù)擔(dān)；有些線路雖然有替代工具，但這些替代工具也實行價格上浮�；蛘呷∠�平時的價格折扣，結(jié)果乘客也只能選擇鐵路。所以，盡管每年票價上浮，旅客仍然有增無減。

通過提價來調(diào)節(jié)供求關(guān)系，還應(yīng)該考慮供給彈性。如果一種商品富有供給彈性，價格上調(diào)后能夠引起供給明顯增加，那么對供給就會產(chǎn)生有效的調(diào)節(jié)作用，最終使供給增加，價格回落。但由于目前的鐵路是行政壟斷行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)，所以成了這類行業(yè)中產(chǎn)品短缺最嚴(yán)重的行業(yè)。行政壟斷主宰的行業(yè)，是不會主動提供充足產(chǎn)品的，一旦供給充足漲價的理由也就不復(fù)存在。當(dāng)然，鐵路部門可以調(diào)整春節(jié)期間客運和貨運的比例，通過減少貨運來相應(yīng)增加客運，事實上這樣做的確大大增加了短期客運容量。但這畢竟是改變運輸結(jié)構(gòu)的結(jié)果并沒有提高總體運輸能力，因此并不意味著票價上浮增加了運輸總供給。所以，年復(fù)一年春運仍然緊張。

幾年前讀過一則消息，由于鐵路競爭激烈，美國某市一民資鐵路運輸公司的經(jīng)理，當(dāng)著所有乘客的面在火車上的廁所里用餐，以表明該公司上乘的服務(wù)設(shè)施。這個信息告訴我們，只有讓市場主體參與鐵路競爭，讓他們擁有獨立經(jīng)營的線路和調(diào)度系統(tǒng)，結(jié)束一家獨霸市場的壟斷局面，才能形成充足的客運運力，才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能從根源上防止"黃牛"等鐵路客運貓兒膩的發(fā)生。

為打破中國鐵路壟斷，放寬非公有資本的市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)與經(jīng)營，鐵道部在2005年7月22日宣布對國內(nèi)非公有資本開放四大領(lǐng)域：鐵路建設(shè)領(lǐng)域、鐵路運輸領(lǐng)域、鐵路運輸設(shè)備制造領(lǐng)域、鐵路多元經(jīng)營領(lǐng)域，同時還出臺七項措施，為非公有資本的進入提供政策支持和法規(guī)保障。

結(jié)合本案例(材料)，闡述打破行業(yè)壟斷對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義。

參考答案：

① 在我國，鐵路行業(yè)與電力、電信、民航、石油等都屬于自然壟斷行業(yè)，處于壟斷經(jīng)營地位。春運期間火車票價上浮不過是鐵路部門依賴其壟斷地位、在不提高效率的情況下提高行業(yè)利潤及職工福利的一種手段而已。不可能從根本上調(diào)節(jié)春運期間的客流量、緩解運輸壓力。目前的鐵路是行政壟斷行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)，鐵路行業(yè)的壟斷經(jīng)營從根本上影響了鐵路行業(yè)效率的提高和運能的增加以及鐵路行業(yè)的發(fā)展，損害了消費者的利益，導(dǎo)致了行業(yè)之間收入差距的擴大，不利于統(tǒng)一市場的形成和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。

② 打破鐵路和其他行業(yè)的壟斷，是發(fā)揮價值規(guī)律作用的內(nèi)在要求。從根本上逐步推進自然壟斷行業(yè)體制改革和價格改革，直接目的是提高效率、降低成本、穩(wěn)定價格、支持產(chǎn)業(yè)、惠及百姓；而其長遠意義是建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系、完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

③ 推進壟斷行業(yè)改革的關(guān)鍵是放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制。黨的"十七大"報告指出："深化壟斷行業(yè)改革，引進競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。"在這方面，鐵道部已邁出了扎實的一步。鐵道部已放寬非公有資本的市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)與經(jīng)營。