20.中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和步驟

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體決策和總體部署，是從全局出發(fā)制定的在較長時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高所要達(dá)到的目標(biāo)及實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略措施。全局性、長期性和根本性是其基本特征。

　　我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到21世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

　　分“三步走”的戰(zhàn)略步驟：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　21世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)；社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　我國發(fā)展戰(zhàn)略的特點：既具有雄心壯志，又堅持實事求是；以提高人民生活水平為出發(fā)點和歸宿點；注重了社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)略突出富強(qiáng)、民主、文明多元化目標(biāo)；體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性。用一百年時間走完資本主義國家通常要用幾百年走完的歷程。

　　21.走新型工業(yè)化道路

　　(1)實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子我國新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵是

　　A. 科技含量高B. 經(jīng)濟(jì)效益好C. 資源消耗低

　　D. 產(chǎn)值增加快E. 環(huán)境污染少 【ABCE】(2004年多選題第26題)。(2)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局我國走新型工業(yè)化道路必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其主要內(nèi)容有

　　A. 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)B. 以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐

　　C. 大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)D. 服務(wù)業(yè)全面發(fā)展 【ABD】(2005年多選題第25題)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。(3)走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

　　22.鄧小平關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

　　允許一部分地區(qū)先富起來以帶動共同富裕，是一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政策。東部沿海地區(qū)要利用有利條件，較快地發(fā)展起來，這是一個事關(guān)大局的問題，內(nèi)地需顧全這個大局。沿海發(fā)展到一定時候，又要求它拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局，那時沿海也要服從這個大局。

　　23.實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略及意義

　　實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署；是擴(kuò)大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大舉措；是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防的根本保證；是實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)的必然要求。

　　實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后一個時期要抓的主要工作：進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這是實施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)；切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)——這是實施西部大開發(fā)的根本；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——這是實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵；大力發(fā)展科技和教育——這是實施西部大開發(fā)的重要條件。

　　24.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)：(1)農(nóng)業(yè)是人類生存之本，衣食之源；(2)農(nóng)產(chǎn)品是工業(yè)特別是輕工業(yè)提供重要的原料，是國家資金積累的重要來源；(3)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，才可能為工業(yè)和其它部門發(fā)展提供剩余勞動力；(4)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展成為工業(yè)品的重要市場；(5)農(nóng)產(chǎn)品是我國重要的出口產(chǎn)品。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村：(1)全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的人物在農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二要增加農(nóng)民收入；三要改善農(nóng)村面貌；四要培養(yǎng)新型農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)是培養(yǎng)新型農(nóng)民，具體措施有：

　　A.加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育B.加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)

　　C.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)D.加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 【ABC】(2007年多選題第30題)；五要增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入；六要全面深化農(nóng)村改革。

　　25.全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。為此，要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化道路；發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來；消除不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

　　26.實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一

　　速度是前提，比例是基礎(chǔ)，效益是中心，質(zhì)量是保證。在四者發(fā)生矛盾時，要堅持把經(jīng)濟(jì)效益作為全部經(jīng)濟(jì)工作的中心，在保證質(zhì)量的前提下，以效益為標(biāo)準(zhǔn)去衡量速度要實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，其核心是正確處理好

　　A.積累與消費關(guān)系B.投入與產(chǎn)出的關(guān)系

　　C.速度與效益的關(guān)系D.數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系 【C】(2006年單選題第11題)、比例是否合理。

　　27.粗放型和集約型經(jīng)濟(jì)增長方式

　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)主要通過追加生產(chǎn)要素的數(shù)量即外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，稱之為“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長方式；主要通過提高生產(chǎn)要素的效率即內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，稱之為“集約型”經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的意義：可以緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口多、資源相對不足的矛盾，并有利于防止生態(tài)環(huán)境的惡化；可以減少固定資產(chǎn)投資，抑制上新項目、鋪新攤子，有利于利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和促進(jìn)老企業(yè)技術(shù)改造；可以使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的需要，消除盲目投資和重復(fù)建設(shè)引起的生產(chǎn)能力閑置、開工不足和人財物的浪費；可以促進(jìn)科技進(jìn)步，更好地適應(yīng)國內(nèi)外競爭的需要。

　　如何推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：正確處理好上新項目與利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的關(guān)系；依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，實施科教興國戰(zhàn)略；既要堅持集約經(jīng)營的方向，積極發(fā)展資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，又要從實際出發(fā)，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　28.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志

　　科技進(jìn)步與創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素�？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了極大的推動。把發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，同掌握、運用和發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)緊密地結(jié)合起來，大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國民經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。

　　29.實施科教興國戰(zhàn)略

　　科教興國，是指全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技、教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，國家之間的競爭更多的將是科技力量的競爭，歸根到底是

　　A. 經(jīng)濟(jì)實力的競爭B. 人才的競爭

　　C. 軍事實力的競爭D. 政治實力的競爭 【B】(2005年單選題第13題)。

　　實施科教興國戰(zhàn)略應(yīng)做到：推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置；創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才。

　　30.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其將來需要之能力的發(fā)展。其核心思想是：要正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)人、社會和自然的和諧發(fā)展。

　　實施可持續(xù)發(fā)展，有利于緩解我國人口多、資源相對不足的矛盾，緩解

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾沖突；有利于克服粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，擺脫吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染后治理的路子；有利于把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；有利于體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，在最無愧于和最適合于人類本性的條件下來進(jìn)行人與自然的物質(zhì)變換，在從必然王國到自由王國的道路上邁出重要一步。

　　31.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是中國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策

　　材料1

　　2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了原定1980年翻兩翻的目標(biāo)，這種增長主要是依賴資源的高投入與高消耗來實現(xiàn)的，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩翻，是我國實現(xiàn)全國建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我國單位GDP消耗的資源，能源數(shù)量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于中等發(fā)展中國家。按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國單位資源的產(chǎn)出水平，只相當(dāng)于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/1單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍，是世界上單位產(chǎn)值能耗最高的國家之一，而我國人口眾多，人增資源比較貧乏，水資源人均占有量僅相當(dāng)于平均水平的11%，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人物占有量不足世界平均水平的50%。我國環(huán)境污染和生態(tài)焦化形成十分嚴(yán)峻，1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國土面積受到酸雨的影響，全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。

　　材料2

　　“十一五”時期資源節(jié)約方面的主要指標(biāo)

　　指標(biāo)2010年與2005年相比屬性(注)

　　單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%約束性

　　單位工業(yè)增加值用水量降低30%約束性

　　農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由0.45增加到0.5預(yù)期性

　　工業(yè)固體廢物綜合利用率由55.8%提高到60%預(yù)期性

　　注：預(yù)期性指標(biāo)是國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。政府要綜合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)。(2007年分析題第37題)。

　　“十一五”時期環(huán)境保護(hù)方面的主要指標(biāo)

　　指標(biāo)2010年與2005年相比屬性

　　耕地保有量減少0.3億公頃約束性

　　主要污染物排放總量減少10%約束性

　　森林覆蓋率增加1.8%約束性

　　結(jié)合材料回答：

　　(1)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源挑戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)增長方式較高提供何種要求？

　　(2)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我國如何建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會？

　　【答案要點】(1)經(jīng)濟(jì)增長方式一般分為粗放型和集約型兩種。粗放型的增長方式是指主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，其表現(xiàn)是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。集約型增長方式是指主要依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，通過提高勞動生產(chǎn)率而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式。從材料可知，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高投入、高消耗的增長方式越來越顯露出其弊端�，F(xiàn)在，我國已進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的新階段，建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)的體系，這在客觀上要求經(jīng)濟(jì)增長必須以提高效益和質(zhì)量為中心，即要以集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式來取代粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，以提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

　　(2)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要措施有：第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開發(fā)、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。第二，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。第三，加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。第四，強(qiáng)化資源管理。實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強(qiáng)對各種自然資源的保護(hù)和管理。第五，合理利用海洋和氣候資源。

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