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3、制定物權(quán)法(僅限于考形勢(shì)與政策選擇題)
物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對(duì)物權(quán)的保護(hù)。物權(quán)法所稱物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。物權(quán)法所稱物權(quán)，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)法的核心原則是對(duì)公有財(cái)產(chǎn)，私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)。
制定物權(quán)法的必要性(或意義)，概括地說(shuō)，制定物權(quán)法是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要，是實(shí)現(xiàn)2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的需要。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)實(shí)施《物權(quán)法》要把握好以下幾個(gè)重大問題：一是要牢固樹立物權(quán)觀念；二是要全面堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度；三是要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益；四是要加快完善相關(guān)法律制度。
4、應(yīng)對(duì)氣候變化，努力節(jié)能減排(既可以考形勢(shì)與政策選擇題，又可以考當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治分析題)
(1)氣候變化問題產(chǎn)生的根源
全球變暖，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。世界氣象組織氣候變化政府間委員會(huì)發(fā)表的評(píng)估報(bào)告指出，地球表面平均溫度在20世紀(jì)大約升高了0.6℃，預(yù)計(jì)在1990—2100年還要升高1.4℃-5.8℃。如果不采取行動(dòng)，人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候變化可能帶來(lái)一些突然的和不可逆的影響。
這一問題產(chǎn)生的根本原因在于人不合理地改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，尤其是過去二百多年的時(shí)間里，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中無(wú)約束地使用化石燃料排出大量溫室氣體，是全球氣候變暖的“主要肇事者”。氣候變化問題也是以“天災(zāi)”形式表現(xiàn)出來(lái)的“人禍”。
(2)美國(guó)拒絕執(zhí)行《京都議定書》
1997年12月，在日本京都召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方的第三次會(huì)議通過了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等六種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。
2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。但美國(guó)人口僅占全球人口的3%~4%，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上，為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家。但布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。
(3)中國(guó)政府對(duì)待氣候變化問題的立場(chǎng)
2007年6月4日，中國(guó)政府出臺(tái)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。在《方案》中，中國(guó)政府提出，到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，同時(shí)還要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡可能少用化石燃料，多生產(chǎn)一些可再生能源。力爭(zhēng)到2010年使我國(guó)可再生能源的比重提高到10%，到2020年提高到16%。
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型國(guó)家結(jié)合起來(lái)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；一面抓減緩溫室氣體排放，一面抓提高適應(yīng)氣候變化的能力。中國(guó)政府將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，大力節(jié)約能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高適應(yīng)能力，加強(qiáng)科技開發(fā)和研究能力、提高公眾的氣候變化意識(shí)，完善氣候變化管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)《國(guó)家方案》提出的目標(biāo)和任務(wù)。
關(guān)于氣候問題的國(guó)際談判，中國(guó)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家2020年的溫室氣體排放量應(yīng)至少在1990年基礎(chǔ)上減少25%~40%，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)通過政策措施承諾為應(yīng)對(duì)氣候變化做出更大貢獻(xiàn)，但不應(yīng)對(duì)其提出強(qiáng)制節(jié)能減排要求，而且發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為此提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加強(qiáng)能力建設(shè)。
(4)氣候變化問題的實(shí)質(zhì)
中美在應(yīng)對(duì)溫室氣體減排問題上的不同態(tài)度凸現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家圍繞可持續(xù)發(fā)展問題存在著的分歧和矛盾，這是南北矛盾的一個(gè)新表現(xiàn)，也說(shuō)明了氣候變化問題實(shí)質(zhì)就是發(fā)展問題，中國(guó)外交的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，為此中國(guó)政府正做著這方面的努力，努力節(jié)能減排，一方面是轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面也是承擔(dān)我們的國(guó)際義務(wù)，為世界的共同發(fā)展盡到自己的責(zé)任。
(5)遏制氣候變化的措施
在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，胡錦濤主席指出，要解決氣候問題應(yīng)當(dāng)：
�、賵�(jiān)持合作應(yīng)對(duì)。氣候變化是全球性問題，事關(guān)各方利益，需要各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放高的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。
�、趫�(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。氣候變化變化從根本上說(shuō)是發(fā)展問題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決�？沙掷m(xù)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為應(yīng)對(duì)氣候變化而停滯發(fā)展，或者無(wú)視氣候變化片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都是不可取的。應(yīng)該建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，從根本上應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。
�、蹐�(jiān)持公約主導(dǎo)地位，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的法律基礎(chǔ)，是最具權(quán)威性、普遍性、全面性的國(guó)際框架。公約確定的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放上的差異，凝聚了國(guó)際社會(huì)共識(shí)，是開展國(guó)際合作的基礎(chǔ)。應(yīng)該維護(hù)公約及其議定書作為應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)原則。
�、軋�(jiān)持科技創(chuàng)新�？萍际菓�(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創(chuàng)新能力和水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，增加資金投入，大力促進(jìn)技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓。
在會(huì)議中，胡錦濤提出的“建立亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的建議被寫入《APEC領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于氣候變化，能源安全和清潔發(fā)展的宣言》(悉尼宣言)
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