《啟航20天20題》 2008年考研政治終極押題

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啟航20天20題之第6題

　　黨的十七大報告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。試結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度和當(dāng)前我國分配領(lǐng)域存在的問題，說明應(yīng)如何處理好效率與公平的關(guān)系。

　　相關(guān)知識點(diǎn)1：社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度

　　1．我國社會主義初級階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。（1）把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素參與收益分配。（2）實(shí)行這樣的分配制度是由社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，是由公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟(jì)決定的，最終是由社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。

　　2．確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。（1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要發(fā)展勞動、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，以發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。由于資本、技術(shù)、信息等要素是商品生產(chǎn)不可缺少的重要條件，這就要允許各種要素參與收益分配，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。（2）確立這一原則的意義在于：一是適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有利于發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；二是有利于提高勞動生產(chǎn)率，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，各種要素按貢獻(xiàn)參與分配，它們在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)決定了它們在分配中的地位和比重，這樣各種生產(chǎn)要素就會在價值規(guī)律的支配下流動到效率最高的環(huán)節(jié)上去；三是有利于發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

　　3．社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn)：（1）按勞分配是社會主義初級階段的分配主體，但不是社會唯一的分配原則。（2）等量勞動領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，不同企業(yè)的勞動者的收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績密切相關(guān)。（3）按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實(shí)現(xiàn)的價值量所曲折反映勞動量為尺度。四是按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實(shí)現(xiàn)。

　　4．國民收入的初次分配和再分配。初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。經(jīng)過這次分配得到的收入，也稱原始收入。初次分配主要由市場機(jī)制形成，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。再分配是指國民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，各收入主體之間通過各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程。通過國民收入的再分配，不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)的社會成員或集團(tuán)，從參與初次分配的社會成員或集團(tuán)那里獲得收入。再分配主要由政府調(diào)控機(jī)制起作用，政府進(jìn)行必要的宏觀管理和收入調(diào)節(jié)，是保持社會穩(wěn)定、維護(hù)社會公正的基本機(jī)制。

　　相關(guān)知識點(diǎn)2：理順分配關(guān)系，促進(jìn)社會公平

　　1．中國收入分配差距過大的主要表現(xiàn)：城鄉(xiāng)居民收入差距過大；地區(qū)之間居民收入差距過大；行業(yè)之間職工收入差距過大；高低收入群體之間收入差距過大。收入差距過大導(dǎo)致了顯著的社會貧富差距（在中國最貧困的20%家庭的收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會收入的50.24%）。收入分配差距過大，影響社會公平，挫傷廣大人民的積極性，甚至破壞社會安定團(tuán)結(jié)的大局。

　　2．造成收入差距過大的主要原因：（1）歷史原因。長期以來形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、部分行業(yè)收入分配不合理。（2）現(xiàn)實(shí)原因。改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了舊的收入分配格局，打破了平均主義、“大鍋飯”，必然引起收入差距的擴(kuò)大。（3）體制原因。一是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確立，使收入分配呈現(xiàn)出多種類型、多種形式，個人之間的收入差距隨之?dāng)U大；二是市場體系與機(jī)制尚不健全，造成社會成員參與市場活動的機(jī)會不均等而形成了較大的收入差距；三是管理的疏漏和現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，對壟斷行業(yè)監(jiān)管不力，導(dǎo)致灰色收入、黑色收入等的存在。

　　3．調(diào)節(jié)收入分配的主要對策：堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕；通過擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。

　　相關(guān)知識點(diǎn)3：效率與公平

　　1．效率和公平。效率是指投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的對比關(guān)系，反映資源配置的有效性或資源利用的有效程度，效率在一定程度上反映的是一個社會在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面所達(dá)到的狀態(tài)和程度。公平是指一定社會中人們之間利益和權(quán)利分配的合理化，公平體現(xiàn)在機(jī)會均等、規(guī)則平等以及收入分配結(jié)果的大致平等。

　　2．效率和公平辯證統(tǒng)一。一方面，效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有通過提高效率創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財(cái)富，才有可能在更高水平上實(shí)現(xiàn)分配的公平，效率低下，就會直接影響到社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財(cái)富的增長，難以為實(shí)現(xiàn)公平創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧困；另一方面，公平是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發(fā)勞動者的積極性，才能創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

　　3．堅(jiān)持效率與公平并重，在鼓勵市場競爭與實(shí)現(xiàn)社會公平兩者間尋求制度性和機(jī)制性的平衡，既要強(qiáng)調(diào)相互競爭提高效率，又要強(qiáng)調(diào)社會公正、人文關(guān)懷：首先，要正確處理好提倡奉獻(xiàn)精神與落實(shí)分配政策的關(guān)系；其次，要處理好反對平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系；最后，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平�？偟膩碚f就是要擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。