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啟航20天20題之第4題
近年來，在非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制逐步形成，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)工商銀行等大型國(guó)有企業(yè)先后改制上市，初步構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。試分析構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：1.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（企業(yè)性質(zhì)多元化）
1．社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這一制度的確立，是由我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。
2．堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。社會(huì)主義公有制是同社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會(huì)主義發(fā)展的方向相一致的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和基本特征，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)的有力保障，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本標(biāo)志。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持社會(huì)主義公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
3．非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果都表現(xiàn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。
4．多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法律依據(jù)。2004年憲法修正案明確提出了“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，2007年頒布的《物權(quán)法》明確規(guī)定：對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)。以上規(guī)定反映了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的可觀要求、“私產(chǎn)保護(hù)”入憲意味著國(guó)家把私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)提高到憲法的高度；作為國(guó)家根本大法的憲法明確提出保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，將使私有財(cái)產(chǎn)的政治經(jīng)濟(jì)地位更加明確，消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂；中國(guó)完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定，有助于樹立良好的國(guó)際形象，進(jìn)而吸引更多的國(guó)外投資。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：2.企業(yè)組織形式的多樣化
1．公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。
2．股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。（1）股份資本是隨著資本主義大工業(yè)和信用制度的發(fā)展而出現(xiàn)的。股份公司的出現(xiàn)和發(fā)展，促進(jìn)了資本主義所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使資本主義私有制的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生了重大變化，私人資本取得了社會(huì)資本的形式。這是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在自身范圍內(nèi)的局部調(diào)整，但是財(cái)產(chǎn)的資本主義私有制和企業(yè)的雇傭勞動(dòng)制并沒有改變。（2）資本主義制度下的股份資本和股份公司對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有重要指導(dǎo)意義：一是發(fā)展股份公司，有利于社會(huì)資本的迅速集中，迅速擴(kuò)大資本規(guī)模；二是發(fā)展股份公司，有利于資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效率的提高；三是發(fā)展股份公司，有利于政企分離，有利于國(guó)有企業(yè)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：3.國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)
1．國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的重要作用。涉及國(guó)家的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占支配地位。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)仍然控制在國(guó)家手中。支柱產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)目前都以國(guó)有資本為主。
2．國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。從總體上增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，改革社會(huì)主義制度，都具有十分重要的意義。
3．國(guó)有企業(yè)通過上市增強(qiáng)了公有制的主體作用，通過中外合資擴(kuò)大了國(guó)有資本的支配范圍，通過控股、參股放大了國(guó)有資本的功能，通過兼并、破產(chǎn)關(guān)閉、出售等形式，盡管國(guó)有大中型企業(yè)數(shù)量有所減少，但國(guó)有企業(yè)通過股份制形式擁有的資產(chǎn)總量卻在逐年增加。
4．深化國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo)：進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)；到2008年，長(zhǎng)期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，中央企業(yè)調(diào)整和重組至80~100家。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：4.建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
1．產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)是人們根據(jù)一定的目的對(duì)財(cái)產(chǎn)加以利用或處置以從中獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的直接形式是人對(duì)物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體圍繞各種財(cái)產(chǎn)客體而形成的人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
2．有效的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的市場(chǎng)秩序的前提，是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度基礎(chǔ)。（1）產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度就要建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用主要在于建立一種有效率的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制。（2）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度保障各種不同所有制的產(chǎn)權(quán)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化資源配置。只有產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)主體才會(huì)積極、主動(dòng)地去尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)，把資源運(yùn)用到更高效率的用途上，從而提高微觀經(jīng)濟(jì)效益。（4）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)市場(chǎng)秩序和信用制度完善。完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種交易秩序規(guī)范的信用經(jīng)濟(jì)。
3．現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的根本要求是“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。（1）在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分上要“歸屬清晰”。 “歸屬清晰”是指廣義所有權(quán)中的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)歸誰(shuí)擁有，必須界定清晰。（2）在維護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系上要“保護(hù)嚴(yán)格”。產(chǎn)權(quán)關(guān)系要真正發(fā)揮作用，需要通過法律使其制度化，成為具有強(qiáng)制力的約束規(guī)則。（3）在財(cái)產(chǎn)權(quán)利運(yùn)用過程中要“權(quán)責(zé)明確”。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須是主體責(zé)任、權(quán)力和利益的統(tǒng)一。（4）在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的配置上要“流轉(zhuǎn)順暢”。產(chǎn)權(quán)主體有動(dòng)力并有權(quán)力按照自己的意愿來配置其權(quán)利。
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