2007考研時政熱點專題：構建社會主義和諧社會

　　位于上海西南郊的閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)九星村，已經連續(xù)兩年在上海市特色億元村排行榜中名列第一，并被評為中國十大名村，村支書吳恩福被評為全國十大杰出“村官”。2005年九星村實現(xiàn)凈利潤18035萬元，上繳國家稅收8502萬元，勞動力人均分配收入3.5萬元。

　　改革開放后，和許多長江三角洲地區(qū)的村莊一樣，九星村也辦過不少村辦企業(yè)，主要集中在服裝、玩具、電線電纜、倉儲物流等領域。進入上世紀90年代后，集體企業(yè)發(fā)展乏力，效益低下，債務纏身，干群關系也緊張起來。就在這時候，七寶鎮(zhèn)黨委及時調整了九星村的黨支部班子，在村民中有威望、發(fā)展經濟有一套辦法的吳恩福走馬上任村支書。

　　村黨支部經過認真分析研究，把目光投向了第三產業(yè)。吳恩福等人注意到，九星村周邊正在成為房地產開發(fā)的熱點區(qū)域，周邊地區(qū)25萬人口、8萬人家，每戶人家10萬 裝修費，就是80個億。村里于是開始興辦以建材為主的大型綜合批發(fā)市場。

　　19個月后，村里的欠債還清了。1997年，村里形成“北商南工”格局。到2000年，九星村已經是“有街無處不經商，鋪天蓋地門面房，千家萬店生意忙”。現(xiàn)在，村里已經形成22個大類專業(yè)商品貿易區(qū)，面積達到1600畝。

　　村里富了，老百姓的生活也好起來。去年，九星村福利總開支達到852萬，擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、捐資助學、婚喪喜事村里都有補助。從2000年起，村里相繼修建了三座“善事堂”，村里人在這里辦喜事免費。

　　“集體經濟表面看人人有份，但產權不明晰、責權利不對等，繁榮不會持續(xù)長久。”吳恩福說，從2005年開始，九星村黨支部開始進行集體經濟的股份制改造，要讓農民在“有工作”、“有保障”之外還要“有股份”。

　　在整個改制過程中，村支部自下而上、自上而下、幾經反復、多方核準，在農齡計算、股份分配、資產兌現(xiàn)等一系列敏感問題上避免了失誤和爭議。黨支部堅持不配股、不送股、不獎股，這使得改制進行得風平浪靜，干部的威信更高了。改制后的九星村，村民變成了股民，村委會和股份公司實現(xiàn)了“政企分開”，為建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。

　　千名留守兒童有了代理家長

　　鳴玉中學老師談自川是留守兒童蘇院的“代理家長”。蘇院是他從看守所帶回來的。孩子最初對人不理不睬，第一學期期末考試350分，是班上第33名。上學期期末，蘇院考500分，前進到第13名�！罢劺蠋煂ξ姨�好了，我真想叫他一聲爸爸�！碧K院說，“現(xiàn)在想好好讀書考大學，將來做一名建筑工程師�！�

　　我國目前約有2200萬農村留守兒童。重慶南川市有留守兒童18130人。最早在南川市推出代理家長機制的鳴玉鎮(zhèn)黨委書記吳意迪介紹說，2005年4月，鳴玉鎮(zhèn)啟動代理家長關愛機制，讓30至50歲的鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部職工、村社干部和有幫扶能力的共產黨員以及社會有識之士，自愿與留守兒童組成代理家庭，做他們生活知情人、學習引路人和成長保護人。代理家長須每學期制定幫扶計劃書，接受兩次心理教育專家的專題培訓。目前，鳴玉鎮(zhèn)412名無人管護留守兒童都有了代理家長。

　　鳴玉鎮(zhèn)將代理家長履行義務情況納入干部職工月度、年度工作目標考核內容，嚴格獎懲。鳴玉鎮(zhèn)積極建立農村寄宿制學校的同時，還成立關愛工程領導小組和辦公室，負責協(xié)調教育、民政、司法、婦聯(lián)和工會等部門共同開展工作。2005年底，南川市在留守兒童較多的金山鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、頭度鎮(zhèn)等全面推廣鳴玉鎮(zhèn)經驗。目前全市已有1000名留守兒童有了代理家長。

　　連續(xù)兩年提交關于留守兒童的議案的全國人大代表、西南大學文學院院長劉明華教授說，代理家長機制是目前國內解決留守兒童問題最具體的方案，屬于政府倡導的義務監(jiān)護人制度，具有可操作性和推廣意義。

　　秸稈技術革命 使臨潼告別“狼煙四起”

　　今年6月21日，“霧”鎖京城。當日，北京空氣質量為輕度污染，之前連續(xù)14個達標藍天的局面被中斷。煙霧緣自河北省一些地方秸稈焚燒。與全國不少地方的農民將秸稈付之一炬不同，陜西省西安市臨潼區(qū)農民的秸稈根本舍不得燒，因為每畝秸稈能帶來80元的收益。當?shù)匾黄髽I(yè)研發(fā)的秸稈加工和微生物處理技術，可以變秸稈為牛羊愛吃、營養(yǎng)豐富的“綠色面包”。

　　“收獲時節(jié)‘狼煙四起’曾經是我們基層干部最頭疼的一件事”，臨潼區(qū)雨金鎮(zhèn)黨委副書記孫煒說，“群眾要燒，干部不讓燒，矛盾沖突非常激烈�，F(xiàn)在秸稈值了錢，農民舍不得燒了。”前幾年，臨潼區(qū)農民也曾把秸稈一把火燒掉，既浪費了資源，又給地表植被帶來毀滅性破壞，嚴重污染環(huán)境。西安咸陽國際機場甚至曾因煙霧被迫停航。每當此時，地方政府部門只好使出嚴防死守、嚴查重罰等應急手段，卻如揚湯止沸。每年村民之間焚燒秸稈引發(fā)的打架、打官司現(xiàn)象非常普遍，干群關系也十分緊張。

　　堵不如疏。西安新天地草業(yè)公司董事長田英申介紹，他們公司從1997年開始，攻克玉米秸稈加工、貯存、運輸難題，將秸稈擠絲揉搓之后，添加微生物處理，再進行袋裝貯藏，使之成為可存放2年的優(yōu)質飼草。2002年秋季，西安咸陽機場周邊大量焚燒玉米秸稈，漫天濃煙威脅飛行安全。得知玉米秸稈能轉變成優(yōu)質飼草后，機場周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多名干部前來求援。新天地公司拿出10多套玉米秸稈擠絲揉搓機前去加工，以每噸35元的價錢敞開收購玉米稈，機場從此擺脫了濃煙困擾。

　　臨潼區(qū)區(qū)長任軍號說，臨潼區(qū)目前奶牛養(yǎng)殖數(shù)量達到4萬多頭，奶農增收的希望在于提高飼養(yǎng)水平，增加產奶量，微生物處理過的玉米秸稈飼草為此提供了條件，用微貯草喂牛羊，奶牛日產奶量較喂干麥草增加5公斤左右。

　　田英申算了一筆賬，假如臨潼區(qū)每年有2萬頭奶牛食用這種秸稈技術處理過的秸稈飼草，總共可以促進農民增收近億元。臨潼區(qū)區(qū)委書記張雷說，如果把這個增收比例擴大到整個中西部地區(qū)，整個玉米產區(qū)，其增收的效果將是一個讓人激動的數(shù)字。