陳先奎:考研政治理論全程預(yù)測100題(31-40)

2004年11月，胡錦濤主席在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴上指出，我們將通過改革逐步形成更加適應(yīng)市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機(jī)制；但這要一步一步推進(jìn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

【材料2】

2005年6月26日，溫家寶總理在第六屆亞歐財(cái)長會議上，明確了人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。

【材料3】

2005年7月21日，中國人民銀行就完善人民幣匯率形成機(jī)制改革發(fā)布公告：為建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。

【材料4】

中國人民銀行行長周小川指出，人民幣匯率機(jī)制的改革不是跟別人商量的結(jié)果，是中國政府根據(jù)自己國家的改革需要和國際金融形勢的變化，根據(jù)中國邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置的自主的決策�？紤]的基點(diǎn)是改革的需要、長期穩(wěn)定發(fā)展的需要。

【材料5】

自2005年7月21日中國人民銀行宣布人民幣匯率機(jī)制改革以來，人民幣對美元匯率水平總體處于上揚(yáng)態(tài)勢。

結(jié)合材料請回答：

（1）結(jié)合材料，說明人民幣匯率改革的方針。

（2）結(jié)合材料，分析人民幣匯率改革的原則。

（3）聯(lián)系材料，談?wù)勅嗣駧艆R率改革對我國經(jīng)濟(jì)的影響。

【答案要點(diǎn)】

（1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，匯率杠桿是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。政府通過匯率變動(dòng)，將各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)定軌道，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。

我國人民幣匯率改革的總體方針可以概括為兩點(diǎn)：一是在市場供求關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度；完善匯率形成機(jī)制；二是要使人民幣匯率在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，人民幣匯率穩(wěn)定有利于中國和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。根據(jù)這一方針，人民幣匯率不再盯住單一美元，開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行管理的浮動(dòng)匯率制度，形成了更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。

（2）人民幣匯率改革堅(jiān)持了主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。

主動(dòng)性，就是根據(jù)中國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對外貿(mào)易等因素，還要考慮對周邊國家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。

可控性，就是人民幣匯率的變化，要在宏觀管理上能夠控制得住。既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)。

漸進(jìn)性，就是有步驟地推進(jìn)改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，不能急于求成。

（3）完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。人民幣匯率形成機(jī)制改革符合中國根本利益，適當(dāng)上調(diào)人民幣匯率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和人民生活的影響總體上是有利的。從長期來看，它有利于逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡和外匯收支平衡，有利于中國實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和資源優(yōu)化配置，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。

當(dāng)然，人民幣升值也會給國內(nèi)一些企業(yè)帶來更大的競爭壓力，短期內(nèi)一些競爭力較弱的企業(yè)可能會面臨較大的困難，但有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

39備據(jù)材料分析我國的壟斷與競爭機(jī)制【材料1】

2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。

【材料2】

2005年1月12日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。會議強(qiáng)調(diào)：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長期堅(jiān)持的基本方針�！笆�一五”時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，實(shí)行鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域；加大財(cái)稅金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道。

【材料3】

黨的十一屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

根據(jù)材料請回答：

（1）說明在壟斷性行業(yè)引入競爭機(jī)制的理由。

（2）從鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，談?wù)剟?chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境的具體措施。

【答案要點(diǎn)】

（1）競爭是市場經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行機(jī)制。壟斷排斥競爭，它往往使壟斷行業(yè)和企業(yè)喪失內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，難以提高管理水平、降低成本和挖掘潛力，從而不利于提高全社會整體的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國統(tǒng)一開放的市場，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。

（2）創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，必須放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行公平待遇。

①是加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入競爭機(jī)制，允許非公有資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

②是支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。

③是支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。

④是在加強(qiáng)立法、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入金融業(yè)。

⑤是允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。

⑥是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，支持非公有資本參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

40備據(jù)材料分析公平與效率的關(guān)系【材料1】

聯(lián)合國和世界銀行公布人類發(fā)展報(bào)告和世界發(fā)展指標(biāo)說，中國成為全球消除貧困的成功“范例”。改革開放以來，中國人均GDP增長了5倍，絕對貧困人口減少了數(shù)億�！笆�五”前4年，中國每年減少貧困人口150萬人。然而，中國消除貧困任重道遠(yuǎn)。

挑戰(zhàn)之一：貧困人口絕對數(shù)量依然很大。據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所測算，如果按照低收入現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，即人均年收入低于882元，目前還有8517萬人口屬貧困人口。

挑戰(zhàn)之二：減少貧困人口的壓力越來越重。目前我國農(nóng)村貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)，解決這部分貧困人口問題的難度越來越大。據(jù)國務(wù)院扶貧辦調(diào)查，連年沒有解決溫飽的貧困農(nóng)戶76%生活在山區(qū)，有46%的農(nóng)戶人均耕地不足1畝。目前還有700萬左右的貧困人口住在生存條件惡劣的地區(qū)。

挑戰(zhàn)之三：貧困群體的弱勢地位更加突出。在貧困人口逐漸減少的同時(shí)，我們必須正視，目前我國貧困人口與其他人群收入的差距在迅速擴(kuò)大，貧困群體的相對弱勢地位更為突出。1992年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為1∶2.45，2003年為1∶4.12，2004年擴(kuò)大到 1∶4.39。

【材料2】

上世紀(jì)90年代末以來農(nóng)民收入增長進(jìn)入低谷期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997至2003年7年間，全國農(nóng)民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5；年均增長速度不到城鎮(zhèn)居民的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由80年代中期的1.8∶1，90年代中后期的2.5∶1，擴(kuò)大到2003年的3.2∶1。再加上，一方面城市居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生和教育等方面享有國家的補(bǔ)貼；另一方面按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)民家庭收入包括要交納的稅費(fèi)，以及用作生產(chǎn)資料的投入，實(shí)際差距約為5∶1～6∶1。

【材料3】

目前，西部的10省市區(qū)加上內(nèi)蒙古、廣西兩區(qū)，國土面積占全國71.3%，人口占28.6%，但GDP占不到18%。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市的GDP就占全國總量的45%左右。

若以工業(yè)化的階段性特征來標(biāo)示中國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，很容易發(fā)現(xiàn)東中西三大區(qū)域存在著明顯的梯度經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。東部的上海、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2001年的人均GDP已分別達(dá)到28444和20576元，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段的后期；而河南、湖南省等作為典型中部地區(qū)，2001年人均GDP分別為6039和5903元，處于工業(yè)化的中期階段；西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)的甘肅、貴州省2001年人均GDP僅分別為4165和2856元，剛剛進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段。

【材料4】

胡錦濤總書記在人口資源環(huán)境工作座談會上指出，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

【材料5】

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

請回答：

(1)簡述效率與公平的關(guān)系。

(2)根據(jù)材料1、2、3，分析要更加注重社會公平的原因。

(3)根據(jù)材料3、4，談?wù)勅绾巫⒅厣鐣�公平，加�?qiáng)和諧社會建設(shè)。

【答案要點(diǎn)】

（1）公平與效率是辯證的矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。分配最終要取決于生產(chǎn)，取決于能夠分配的產(chǎn)品。沒有效率的提高，不可能生產(chǎn)出大量可供分配的產(chǎn)品，公平也就失去了它的基礎(chǔ)。社會主義要消滅貧困，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，就離不開效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促進(jìn)效率提高的強(qiáng)大動(dòng)力。合理的收入分配，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，從而促使效率的提高。

（2）社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義的核心價(jià)值之一，是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是建設(shè)社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。當(dāng)前，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和社會成員之間收入分配差距過大，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的重大問題。因此，要把社會公平擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)社會成員的共同富裕。

（3）公平與效率的統(tǒng)一，是社會主義的內(nèi)在要求。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會公平，通過合理調(diào)節(jié)收入分配制度和國民收入分配格局，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。