陳先奎:考研政治理論全程預(yù)測100題(31-40)

目前在全國范圍內(nèi)已建立和實施了城市居民最低生活保障制度、救災(zāi)制度、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、農(nóng)村特困戶救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫(yī)療救助、教育救助、住房五保戶救助、法律援助等專項救助制度也正在積極推進。隨著社會救助單項制度的不斷建立完善，各項制度之間銜接配套、整體效率發(fā)揮的問題提上了日程。

【材料2】

由勞動和社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《2004年度勞動和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，截至去年末，中國共有205萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達到了5378萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存達到285億元。全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為16353萬人，比上年末增加847萬人。其中，參保職工12250萬人，參保離退休人員4103萬人，分別比上年末增加604萬人和243萬人。企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為14679萬人，比上年末增加797萬人。2004年全年，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了按時足額發(fā)放。

【材料3】

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，加快完善社會保障體系，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。

溫家寶總理在《關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃建議的說明》中指出，加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。同時，要認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題，擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要努力增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。

請回答：

(1)結(jié)合材料，說明社會保障的主要內(nèi)容。

(2)結(jié)合材料，簡述社會保障體系的作用。

(3)聯(lián)系材料，談?wù)劗斍皯?yīng)當如何加快完善社會保障體系。

【答案要點】

（1）社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，為社會成員特別是暫時失去勞動能力及生活發(fā)生困難的個人或家庭給予物質(zhì)幫助，保證其基本生活的制度。我國的社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等方面。

（2）健全的社會保障體系，使改革發(fā)展的“減震器”，是社會公平的“調(diào)節(jié)器”和社會安定的“穩(wěn)定器”。加快完善適合我國國情和市場經(jīng)濟要求的社會保障體系，有利于維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會，對保持社會穩(wěn)定和國家長治久安，創(chuàng)造市場經(jīng)濟正常運行的良好環(huán)境，保證國民經(jīng)濟和整個社會機體的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進改革和經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的作用。

（3）當前加快完善社會保障體系的工作重點是：

①完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。

②增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶，逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次。

③認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題。

④有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

35備據(jù)材料分析我國城鄉(xiāng)居民收入差距【材料1】

從1978年到2004年，我國農(nóng)村居民人均年收入從133.6元提高到2936元，城鎮(zhèn)居民人均年收入從316元提高到9422元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額大幅度增加，1978年只有210.6億元，2004年達到119555億元。市場商品豐富多彩，居民衣、食、住、行、用等條件明顯改善。

【材料2】

“九五”以來城鎮(zhèn)居民收入差距及相關(guān)指標變化情況

年份人均可支配收入（元）收入實際增幅（%）199648392920006280642004942277【材料3】

“九五”以來城鄉(xiāng)居民收入差距變動情況

年份農(nóng)村人均純收入（元）收入實際增幅（%）城鄉(xiāng)收入差距199619268.92.5200022532.12.7200429366.83.2【材料4】

溫家寶總理在2005年3月5日所作的《政府工作報告》中明確提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是2005年全部工作的重中之重。他宣布了今年的5項具體措施：一是在全國大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅。592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣免征農(nóng)業(yè)稅。二是全部免征牧業(yè)稅。三是因減免農(nóng)（牧）業(yè)稅而減少的財政收入，主要由中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付予以補助。中央財政為此新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達到664億元。四是中央安排150億元，增加對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等相關(guān)改革。

【材料5】

黨的十六屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：合理調(diào)節(jié)收入分配。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強化對分配結(jié)果的監(jiān)管。

【材料6】

十六屆五中全會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。主要措施：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革；三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；四是千方百計增加農(nóng)民收入。

根據(jù)材料請回答：

（1）概括說明我國城鄉(xiāng)居民收入變動的趨勢。

（2）應(yīng)如何正確看待我國城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大？

（3）從“注重社會公平”的角度，談?wù)効s小城鄉(xiāng)居民收入差距的意義。

（4）分析建設(shè)社會主義新農(nóng)村對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

【答案要點】

（1）改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額大幅度增加，居民衣、食、住、行、用等條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。但近年來，城鄉(xiāng)居民之間收入差距呈現(xiàn)逐步擴大趨勢。

（2）我國現(xiàn)階段實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的個人收入分配制度，生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，必然使個人收入呈現(xiàn)多樣化的復(fù)雜現(xiàn)象，也必然會拉大收入分配的差距。

（3）從充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的潛力、提高效率的角度看，這種收入差距的拉大有其必要性。但從社會公平的角度看，又要避免收入差距的過分懸殊。這是因為，收入差距過大不符合社會主義原則，也不利于市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，更與共同富裕的最終目標相背離。因此，要合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距擴大的趨勢。

（4）社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義的核心價值之一，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是建設(shè)社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，應(yīng)當把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，逐步建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，并朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

（5）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是加快城鎮(zhèn)化進程，支持和引導(dǎo)農(nóng)民向城市流動；另一方面新時期解決城鄉(xiāng)差距又不能只靠把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，而必須搞好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)具備了較強的實力，能夠更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。總體上就是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，通過更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，合理調(diào)整國民收入分配格局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一個新的發(fā)展思路。