陳先奎:考研政治理論全程預測100題(31-40)

改革開放以來，我國個體私營等非公有制經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1%提高到目前的超過1/3。特別是在一些一般性競爭領域，非公有制經(jīng)濟有的已經(jīng)超過70%，上繳的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%，民間投資已經(jīng)超過50%。

【材料2】

2003年底，中國城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就業(yè)人員8000多萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總人數(shù)的三分之一。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機會，近年來每年吸收就業(yè)人員多達1200~1500萬人。另外，國有企業(yè)下崗人員中的65%是靠個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)的，非國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動力，促進中國城市化進程。

【材料3】

私營經(jīng)濟已成為對外開放中的一支生力軍。近年來私營企業(yè)外貿(mào)出口增長迅猛，大大高于全國外貿(mào)增長水平，也明顯高于外資企業(yè)外貿(mào)增長速度。目前私營企業(yè)進出口總額已占全國進出口總額的10%左右。

【材料4】

2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟制度、建設中國特色社會主義的必然要求。

2005年10月黨的十六屆五中全會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。

結合材料請回答：

（1）改革開放以來，我國所有制結構發(fā)生了哪些變化？

（2）為什么必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展？

（3）當前應如何鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展？

【答案要點】

（1）改革開放以來，我國所有制結構從單一公有制改變?yōu)楣�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟比重有所下降，個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

（2）積極發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展，對全面建設小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。

（3）鼓勵和支持非公制經(jīng)濟發(fā)展，必須貫徹平等準入、公平待遇原則，打破壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。

引導非公制經(jīng)濟發(fā)展，必須在工商登記、依法納稅、質(zhì)量標準、防偽打假、勞動管理、經(jīng)營秩序等方面加強對非公有制企業(yè)的管理。尤其要通過法律、法規(guī)和政策引導個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者誠實勞動、合法經(jīng)營，切實履行合同，嚴禁偷稅漏稅和抗稅，依法維護經(jīng)營者和勞動者的合法權益。

37 根據(jù)材料分析我國宏觀調(diào)控【材料1】

2003年，我國在經(jīng)濟快速增長中，出現(xiàn)了兩個突出問題：一是耕地面積大幅度減少至建國以來的最低水平，2003年的糧食產(chǎn)量4307億公斤，比1998年的5123億公斤減少了816億公斤，人均糧食占有量由1998年的412公斤下降到334公斤，達到10年以來的最低水平，糧食供求關系趨緊。二是固定資產(chǎn)投資增長過猛，在2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7%的基礎上，2004年頭2個月占全社會投資八成的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資猛增53%，超過了經(jīng)濟全面過熱的1992年，鋼鐵投資的增幅更是飆升到202%。

投資膨脹造成煤電油運供應緊張，拉動了基礎產(chǎn)品價格上漲；糧食產(chǎn)量大幅度下降，引發(fā)了糧食及相關副食品價格攀升。兩者相互作用，使通貨膨脹率不斷逼近5%的“警戒線”。

【材料2】

為了防止糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹造成經(jīng)濟大起大落，中央作出了加強和改善宏觀調(diào)控的決策，先后出臺了一系列旨在“控速降溫”的緊縮性宏觀調(diào)控措施。在信貸手段的運用上，從源頭上運用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸規(guī)模，加強和改善信貸管理，加強窗口指導；在投資手段的運用上，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，嚴格市場準入；在價格杠桿的運用上，突出價格信號的引導和調(diào)節(jié)作用；在重要商品總量平衡上，加強物資儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)；堅持依法行政，嚴肅查處違法違紀行為。

【材料3】

宏觀調(diào)控措施取得了顯著成效。一是經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，保持了超過9%的經(jīng)濟增長率；二是扭轉了糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的趨勢，糧食生產(chǎn)得到恢復性增長；三是固定資產(chǎn)投資呈平穩(wěn)回落態(tài)勢，一些過熱行業(yè)投資過快增長的勢頭得到了抑制。四是對外貿(mào)易快速增長，國家外匯儲備大量增加；五是實現(xiàn)了將物價漲幅控制在4%以下的目標，避免了城鄉(xiāng)居民難以承受的高通貨膨脹；六是城鄉(xiāng)居民收入較快增長，就業(yè)和再就業(yè)不斷擴大。

請回答：

（1）結合材料1，說明中央做出加強和改善宏觀調(diào)控決策的必要性。

（2）結合材料2，分析社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段。

（3）結合材料1、2、3，談談社會主義市場經(jīng)濟條件下加強和改善宏觀調(diào)控的意義。

【答案要點】

（1）這一輪宏觀調(diào)控針對的是經(jīng)濟運行中一些不健康不穩(wěn)定因素，著力解決經(jīng)濟生活中最突出的固定資產(chǎn)投資增長過猛、糧食供求關系趨緊及物價總水平上漲壓力增大的問題。

（2）在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，宏觀經(jīng)濟調(diào)控主要運用經(jīng)濟的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，注重發(fā)揮信貸、投資、價格等方面的經(jīng)濟手段和法律手段的作用，在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，著力提高宏觀調(diào)控“有保有壓”的靈活性，以避免經(jīng)濟增速回落幅度過大帶來的問題。

（3）社會主義市場經(jīng)濟體制是使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用，它包括“市場對資源配置的基礎性作用”和“國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控”兩個方面，兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，共同構成社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)內(nèi)容。加強和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的應有之義。

加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，有利于防止局部性問題演變?yōu)槿�局性問題，避免經(jīng)濟的大起大落，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；有利于實實在在地推進結構調(diào)整，深化經(jīng)濟體制改革，加快經(jīng)濟增長方式轉變，真正走出一條新型工業(yè)化道路；有利于在實踐中不斷加深對科學發(fā)展觀的認識，積極調(diào)整發(fā)展思路，充分利用重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)既快又好的發(fā)展。