(三)財政農(nóng)業(yè)投資

　　1.財政對農(nóng)業(yè)投資的必要性

　　要使農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投入的主要資金來源，必須具備兩個條件：一是農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)市場的投入成本;二是農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率。在我國目前的價格體系和GDP分配格局下，上述兩個條件都得不到滿足。

　　2.財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點

　　(1)以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性。

　　(2)財政投資范圍應(yīng)明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。

　　(3)注重農(nóng)業(yè)科研活動，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。

　　3.進一步完善我國財政的支農(nóng)政策

　　目前，我國財政在支持農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在眾多薄弱環(huán)節(jié)，還有待進一步完善和加強。了解財政支農(nóng)政策存在的問題。

　　在新的形勢下，應(yīng)將財政的支農(nóng)支出集中于那些“外部效應(yīng)”較強的“市場失靈”的領(lǐng)域，從政策上講，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面采取積極的財政政策：

　　(1)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，多渠道籌集資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入。

　　(2)財政必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略入手，把解決“三農(nóng)”問題放在突出的位置予以支持，并從思想觀念上實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：一是由過去的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);二是加大農(nóng)村財政投資體制改革的力度。

　　(3)了解可采取的具體措施。

　　【例1·單選題】(2008年)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要應(yīng)由(　)承擔(dān)。

　　A.農(nóng)民自身

　　B.商業(yè)銀行

　　C.社會力量

　　D.國家財政

　　【答案】D

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