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2014會計職稱《中級經(jīng)濟(jì)法》重難點(diǎn)講解及例題(8)

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  七、財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度了解

  (-)財政監(jiān)督法律制度

  1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

  (1)對財政收支活動的監(jiān)督。

  (2)通過財政收支活動的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。

  2.人大監(jiān)督

  (1)全國人大及其常委會,是人大財政監(jiān)督的主體。

  (2)人大財政監(jiān)督,主要表現(xiàn)為:預(yù)決算監(jiān)督。

  表8.9預(yù)算管理權(quán)的內(nèi)容


   監(jiān)督主體

審查權(quán)

批準(zhǔn)權(quán)

變更撤銷權(quán)

全國人大

審查中央和地方預(yù)算草
   案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告

批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)
   算執(zhí)行情況的報告

改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議

縣級以上地

方各級人大

審查本級總預(yù)算草案及
   本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告

批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告

改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于

預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

監(jiān)督主體

監(jiān)督權(quán)

審批權(quán)

撤銷權(quán)

全國人大常委

監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的
   調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算

撤銷國務(wù)院(及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令

縣級以上
   地方各級人大常委

監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行

審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的
   調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級政府決算

撤銷本級政府和下-級人大及其常委會關(guān)于預(yù)
   算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議

  3.審計監(jiān)督

  (1)審計監(jiān)督主體是審計機(jī)關(guān)。包括中央審計機(jī)關(guān)和地方審計機(jī)關(guān)。國務(wù)院設(shè)立審計署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計工作。

  (2)審計署有權(quán)直接審計的項目:①中央財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支;②中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財務(wù)收支;③省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算;④中央銀行的財務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況;⑤國務(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團(tuán)體管理的社會保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會捐贈及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支;⑥國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支;⑦其他情形。

  4.財政監(jiān)督

  (1)財政監(jiān)督,主體包括財政和稅收、國資、海關(guān)等部門。最狹義的財政監(jiān)督,主體僅指政府財政部門。

  (2)財政監(jiān)督職權(quán)。

  表8.10財政監(jiān)督職權(quán)


   部門

監(jiān)督內(nèi)容

財政部門

資金的籌集、分配、管理和使用過程中,通過審核、監(jiān)測和財政制裁等形式.對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督

稅務(wù)部門

通過日常征收管理,對納稅人的依法納稅進(jìn)行監(jiān)督

國資管理部門

通過對各類國有資產(chǎn)的評估、界定和日常管理進(jìn)行監(jiān)督

海關(guān)

通過對進(jìn)出口的關(guān)稅和代征國內(nèi)各稅的征收,以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督進(jìn)行財政監(jiān)督

  (二)財政違法行為處罰法律制度

  1.違法主體包括:

  (1)財政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān);

  (2)企業(yè);

  (3)非企業(yè)單位,包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他非企業(yè)單位;

  (4)特定個人。

  2.財政違法行為種類及法律責(zé)任

  表8.11財政違法行為種類及法律責(zé)任


 

制裁措施

種類

情形

行政處分

行政處罰

單位

個人

單位

個人

違反國家財政收入管理規(guī)定的行為

(1)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目;
   (2)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限;
   (3)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目,仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收;
   (4)違反規(guī)定緩收、不收財政收入;
   (5)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入

警告或者
   通報批評

警告、記過或者記
   大過;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分

違反國家有關(guān)財政收入上繳規(guī)定的行為

  (1)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
   (2)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
   (3)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
   (4)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;
   (5)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶款

同上

記大過處分;情節(jié)
較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分

  續(xù)表

種類

情形

行政處分

行政處罰

單位

個人

單位

個人

違反國家有關(guān)上
   解、下?lián)茇斦Y
   金規(guī)定的行為

  (1)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入;
   (2)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金;
   (3)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶款項;
   (4)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算;
   (5)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金

同上

記過或者記大過處
   分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分

違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為

  (1)虛增、虛減財政收入或者財政支出;
   (2)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算;

  (3)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算;
   (4)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類;
   (5)違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金;
   (6)違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定

同上

給予警告、記過或記大過處分;情節(jié)
   較重的。給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分

違反國家有關(guān)國
   有資產(chǎn)管理規(guī)定
   的行為

擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)

同上

給予記大過處分;
   情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分

違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目管理規(guī)定的行為

  (1)截留、挪用國家建設(shè)資金;
   (2)以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段
  騙取國家建設(shè)資金;
   (3)違反規(guī)定超概算投資;
   (4)虛列投資完成額

同上

給予記大過處分;
   情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分

違規(guī)在金融機(jī)構(gòu)開立使用賬戶【2013年判斷題】

  (1)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)擅自開立賬戶;
   (2)賬戶所在金融機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定;
   (3)將預(yù)算資金收入?yún)R繳專用賬戶的資金用于單位-般支出;
   (4)將實(shí)行政府基金預(yù)算管理資金的賬戶用于單位-般支出;
   (5)將預(yù)算外資金收入賬戶用于單位-般支出;
   (6)將本單位的賬戶出租出借,為單位牟取非法利益;
   (7)在證券公司開設(shè)證券賬戶進(jìn)行證券買賣;
   (8)違規(guī)設(shè)立收入過渡戶

同上

給予降級處分;情
   節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分

  續(xù)表

種類

情形

行政處分

行政處罰

單位

個人

單位

個人

違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

  (1)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù);
   (2)轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù);
   (3)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù);

  (4)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章

給予降級或者撤職
處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分

處5000元
以上10萬元以下的罰款

3000元以
上5萬元以下的罰款

違反財務(wù)管理規(guī)定的行為

私存私放財政資金或者其他公款

給予記大過處分;
   情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分

處3000元
   以上5萬元以下的罰款

2000元以
   上2萬元以下的罰款

  【例題17·單選題】A大學(xué)因替B研究所代開財政收入票據(jù),被財政機(jī)關(guān)給予罰款的行政處罰。該罰款的數(shù)額為(  )。

  A.3000元以上5萬元以下

  B.3000元以上10萬元以下

  C.5000元以上5萬元以下

  D.5000元以上10萬元以下

  【答案】D

  【解析】本題考核違反財政收入票據(jù)管理行為的罰款數(shù)額。A大學(xué)的行為屬于違反財政收入票據(jù)管理行為。根據(jù)規(guī)定,違反財政收入票據(jù)管理行為的,對單位處5000元以上10萬元以下的罰款。

  3.財政執(zhí)法主體

  財政執(zhí)法主體,只能是組織,不是個人。具體包括:

  (1)縣級以上人民,政府財政部門及審計機(jī)關(guān);

  (2)省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu),審計機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu);

  (3)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。

  4.財政執(zhí)法權(quán)限

  (1)調(diào)查、檢查權(quán)。經(jīng)法定程序,可以查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款;先行登記保存證據(jù)的權(quán)利。

  (2)處理、處分、處罰權(quán)。包括:責(zé)令停止財政違法行為、停撥財政款項、違法行為公告權(quán)、榮譽(yù)稱號撤銷權(quán)。

  本章小結(jié)

  本章是幾部法律制度的集合,而且大部分內(nèi)容都相對比較抽象,而且很考驗(yàn)大家的記憶能力。從教材這-章的實(shí)際內(nèi)容來看,考試中單獨(dú)出現(xiàn)主觀題的可能性與以前年度相比有了很大的提高,主要涉及的是專利、商標(biāo)法律制度和政府采購法律制度,建議各位考生對這兩部分內(nèi)容-定要有足夠的重視。

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