三、反壟斷法律制度熟悉

　　(-)反壟斷法律制度概述

　　壟斷行為的特征：(1)壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結(jié)構(gòu);(2)壟斷行為的主體是經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者(行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和依法享有公共管理權(quán)力的其他組織);(3)壟斷的主觀方面是牟取超額利益;(4)壟斷的后果是排除或限制競(jìng)爭(zhēng);(5)壟斷具有違法性。

　　(二)濫用市場(chǎng)支配地位【2011年單選題】

　　1.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)

　　(1)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

　�、僭摻�(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;

　�、谠摻�(jīng)營(yíng)者控制產(chǎn)品銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;

　�、墼摻�(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件;

　�、芷渌�經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度;

　　⑤其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;

　�、夼c認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

　　(2)推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，有下列情形之-的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：①-個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的;②兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的;③三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。有上述第②、

　　③項(xiàng)規(guī)定情形的，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

　　2.濫用市場(chǎng)支配地位的行為

　　(1)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)。即以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。

　　【提示】主要針對(duì)電信、郵政、電力、交通、城市自來(lái)水、管道燃?xì)獾茸匀粔艛嘈袠I(yè)。

　　(2)掠奪性定價(jià)。即無(wú)正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。

　　【鏈接】根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的低于成本銷售的行為，屬于非法限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。有下列情形之-的，可以低于成本的價(jià)格銷售商品：①銷售鮮活商品;②處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;③季節(jié)性降價(jià);④因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。(即這些情形下低于成本定價(jià)，是可以的)

　　(3)拒絕交易。即沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。

　　(4)獨(dú)家交易。即沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

　　(5)搭售。即沒(méi)有正當(dāng)理由在銷售其市場(chǎng)份額高的商品和服務(wù)時(shí)，搭配銷售其市場(chǎng)份額低的商品和服務(wù)。

　　【鏈接】根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，搭售商品或附加其他不合理交易條件的行為，屬于非法限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。所以搭售行為，既違反《反壟斷法》，也違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

　　(6)差別待遇。即沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人設(shè)定不同的交易價(jià)格等交易條件。

　　【提示】上面6種情形中，只有第1點(diǎn)“壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)”這-項(xiàng)缺少“無(wú)正當(dāng)理由”這-點(diǎn)。也就是說(shuō)，后面的5種情形，如果“有正當(dāng)理由”，就是法律允許的。

　　(三)壟斷協(xié)議【2012年單選題】

　　1.橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議的比較

　　表8.2橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議的比較

　　續(xù)表

　　2.壟斷協(xié)議的豁免

　　經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之-的，不適用《反壟斷法》禁止的壟斷行為的規(guī)定：

　　(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;

　　(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率。統(tǒng)-產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;

　　(3)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;

　　(4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

　　(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;

　　(6)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;

　　(7)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　屬于上述(1)至(5)情形，不適用《反壟斷法》禁止的壟斷行為的規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　【提示】上述第(6)項(xiàng)情形無(wú)須提供證明。

　　【例題7·多選題】下列情形中，屬于可被《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型有(　　)。

　　A.甲供應(yīng)商與乙采購(gòu)商為降低成本達(dá)成的統(tǒng)-產(chǎn)品規(guī)格的協(xié)議

　　B.甲企業(yè)與其同類乙企業(yè)達(dá)成的技術(shù)合作的協(xié)議

　　C.為支持抗震救災(zāi)，甲企業(yè)與乙企業(yè)達(dá)成的固定藥品價(jià)格的協(xié)議

　　D.為降低金融危機(jī)的影響，甲和乙兩家出口企業(yè)達(dá)成的境內(nèi)銷售避免價(jià)格戰(zhàn)的協(xié)議

　　【答案】ABCD

　　【解析】本題考核《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型。

　　(四)經(jīng)營(yíng)者集中行為的申報(bào)許可

　　1.經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

　　表8.3經(jīng)常者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)豁免

　　《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之-的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：(1)參與集中的-個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;(2)參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同-個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。

　　【例題8·多選題】美國(guó)的A公司是從事工業(yè)設(shè)備銷售的大型跨國(guó)企業(yè)，2013年準(zhǔn)備在我國(guó)境內(nèi)全資收購(gòu)?fù)�類型企業(yè)甲公司、乙公司和丙公司，根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列2012年各企業(yè)的營(yíng)業(yè)額(人民幣)指標(biāo)中，需要在收購(gòu)前向國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門申報(bào)的有(　　)。

　　A.

　　B.

　　續(xù)表

　　C.

　　D.

　　【答案】AD

　　【解析】本題考核經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，需要申報(bào)的情形包括：(1)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上-會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上-會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣;(2)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上-會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上-會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。本題中，選項(xiàng)B雖然滿足全球營(yíng)業(yè)額的標(biāo)準(zhǔn)，但是不滿足境內(nèi)至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額4億元的標(biāo)準(zhǔn)，因此不用申報(bào);選項(xiàng)C既不滿足全球合計(jì)營(yíng)業(yè)額100億元的標(biāo)準(zhǔn)，也不滿足中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額合計(jì)20億元的標(biāo)準(zhǔn)，因此不用申報(bào)。

　　3.審查的結(jié)果

　　(1)禁止的決定。經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。

　　(2)許可的決定。經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，主管機(jī)關(guān)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，主管機(jī)關(guān)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　(五)反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法執(zhí)行主體

　　(1)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)——組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作

　　(2)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)——行政執(zhí)法

　　2.反壟斷法的域外效力

　　(1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用于《反壟斷法》。

　　(2)中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用《反壟斷法》。

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