討論社會工作如何介入扶貧工作，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，社會工作在扶貧中的角色和作用是隨著實(shí)踐而變化發(fā)展的。從歷史上看，早期的貧困應(yīng)對以“救助式扶貧”為主，社會工作在其中逐漸承擔(dān)了評估、資源鏈接、必要的其他照顧提供以及教育培訓(xùn)等角色作用。隨著“開發(fā)性扶貧”受到重視，許多在貧困地區(qū)開展的發(fā)展工作越來越重視動員和組織貧困人群參與生計(jì)活動或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，也注重對他們的相關(guān)能力培養(yǎng)，并提供或整合協(xié)調(diào)相應(yīng)的信息、資源，甚至必要時(shí)幫他們做供需對接等。社工在其中越來越多扮演了動員激勵(lì)者、協(xié)作組織者、能力培育及訓(xùn)練者、外部協(xié)調(diào)支持者等角色，在某些較新的實(shí)踐模式(如“城鄉(xiāng)合作、公平貿(mào)易”“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”)中還可能成為貧困農(nóng)村生產(chǎn)者與城市消費(fèi)者的組織聯(lián)結(jié)者。

　　從最新的實(shí)踐認(rèn)識來看，社會工作在扶貧開發(fā)中的重要角色作用應(yīng)該有三種：一是社會資本的構(gòu)建者，即協(xié)助貧困人群和社區(qū)培育、建立或激活以相互信任、互助合作為內(nèi)核的社會關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上促使貧困人群產(chǎn)生共同行動力。二是能力建設(shè)者，提供知識、技能和相應(yīng)資源，使貧困者能夠參與改善自身經(jīng)濟(jì)社會處境的活動，包括建立他們?yōu)樾袆铀匦璧奈幕吧矸菡J(rèn)同上的自信。三是克服社會排斥、促進(jìn)社會包容的協(xié)作者，即通過增權(quán)、倡導(dǎo)或協(xié)調(diào)等支持貧困人群擺脫“污名化”的影響，使他們獲得更多的參與機(jī)會和途徑，消除或減少社會環(huán)境對他們發(fā)展的障礙。

　　社會工作介入扶貧開發(fā)強(qiáng)調(diào)的三個(gè)重點(diǎn)，即社會資本、能力建設(shè)、社會排斥與包容，使得它與以往企業(yè)或其他社會組織的介入有所不同。一些企業(yè)介入扶貧開發(fā)時(shí)比較注重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成，但往往較欠缺對社會文化價(jià)值的考量和社會目標(biāo)的關(guān)注，也較缺乏對貧困人群主體性的尊重和對他們有效參與的考慮與安排。一些社會組織在介入扶貧開發(fā)時(shí)也可能在不同程度上存在類似問題。另有一些社會組織比較側(cè)重文化建設(shè)、恢復(fù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)等，但仍較欠缺實(shí)實(shí)在在的社會投入以及對貧困人群社會、經(jīng)濟(jì)資本的培育積累及具體能力的建設(shè)，也較缺乏對社會排斥和包容問題的思考與回應(yīng)。而采納“發(fā)展性社會工作”等理論視角的社會工作則可以將幾個(gè)方面的長處結(jié)合起來并避免其不足。根本上，它是從當(dāng)?shù)刎毨巳汉蜕鐓^(qū)的主體性出發(fā)，注重他們的參與、共享，高度重視組織化的社會過程，同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等目標(biāo)的一種綜合介入，可確保達(dá)到更好的、有持續(xù)性的效果。

　　那么在當(dāng)前國家的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，社會工作介入的具體路徑和方式是什么?筆者認(rèn)為主要有三種：第一種，在政府主導(dǎo)的救助式扶貧中，社會工作參與有關(guān)救助政策措施的執(zhí)行與落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧中，首先需要準(zhǔn)確掌握貧困者個(gè)體或家庭的情況，然后再提供有針對性的幫扶。社工可以個(gè)別方式受聘于政府機(jī)構(gòu)，或以社工機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的方式接受政府授權(quán)委托或購買服務(wù)，負(fù)責(zé)從評估到救助的全過程實(shí)施執(zhí)行。其中，社工主要可運(yùn)用個(gè)案和小組工作的方法來完成有關(guān)職責(zé)。第二種，以村、社區(qū)為單位的扶貧開發(fā)中，政府可以單獨(dú)購買社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)，明確任務(wù)目標(biāo)， 由社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對某村或社區(qū)獨(dú)立設(shè)計(jì)和實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。這種單獨(dú)的項(xiàng)目制方式有利于社工機(jī)構(gòu)專業(yè)化地開展實(shí)踐。社工機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況采用傳統(tǒng)的工作方法開展項(xiàng)目，也可采取整合的社區(qū)發(fā)展手法。第三種，社工機(jī)構(gòu)可以作為社會組織與企業(yè)和基層政府合作，采取“鄉(xiāng)(村)- 企- 社”合作的模式介入。其中，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有其特長優(yōu)勢，社工機(jī)構(gòu)在社會發(fā)展領(lǐng)域有其專長和優(yōu)勢，鄉(xiāng)村基層政權(quán)起統(tǒng)合協(xié)調(diào)作用，三者相結(jié)合，如能做到在尊重當(dāng)?shù)厝巳褐黧w性的基礎(chǔ)上有機(jī)統(tǒng)一、形成合力，效果應(yīng)當(dāng)會好。

　　總之，在當(dāng)前黨和政府高度重視貧困問題及社會工作在其中作用的大背景下，我國社會工作獲得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)更加重視農(nóng)村、反貧困以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展直接相關(guān)的領(lǐng)域。各級政府也應(yīng)為社會工作參與扶貧開發(fā)創(chuàng)設(shè)更有利的條件，除了在救助體系中賦予社工及社工機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的空間與明確角色外，在整體的扶貧開發(fā)中應(yīng)有更多的財(cái)力、物力來支持社工機(jī)構(gòu)參與，并解決相關(guān)財(cái)政體制方面的問題。

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