隨著社會服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，如何讓更多的社會資源有效且持續(xù)地投入社會治理中,成為當(dāng)下值得研究的問題。社會工作者與志愿者作為社會基層服務(wù)的重要資源，二者的協(xié)調(diào)合作與共同發(fā)展即有利于回應(yīng)社會服務(wù)的需求。

　　社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)涵與重要性

　　“社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制”是指社會工作者與志愿者通過相對穩(wěn)定的規(guī)律性模式，實(shí)現(xiàn)雙向互動，形成合力，發(fā)揮穩(wěn)定的功能，是提升社會工作者和志愿者服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方資源的有效途徑。二者都以集體主義為導(dǎo)向，為社會困難群體和社會公共事務(wù)服務(wù)，都是對政府公共服務(wù)的有益補(bǔ)充。社工與志愿者一致的基本屬性，為其合作奠定了基礎(chǔ)。但由于兩個領(lǐng)域在我國的發(fā)展程度差異以及服務(wù)理念、服務(wù)方法和運(yùn)作模式的不同，其現(xiàn)有的合作模式也出現(xiàn)了以下問題：服務(wù)資源重疊，缺乏發(fā)揮各自優(yōu)勢的平臺;合作地位不平等，造成“聯(lián)而不動”的局面;專業(yè)管理人員缺乏，難以保持“聯(lián)而恒動”。因此，應(yīng)該建立并完善一種協(xié)調(diào)二者的機(jī)制，即規(guī)律性的資源協(xié)調(diào)與整合模式，使社會工作者與志愿者通過結(jié)構(gòu)化的聯(lián)系雙向互動起來，形成“兩工”之間溝通順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)的長效格局，使聯(lián)動過程和功能的發(fā)揮具備程序化且規(guī)范化的運(yùn)作原理和運(yùn)行特點(diǎn)。

　　這一機(jī)制的建立將形成二者之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，在此基礎(chǔ)上更加有效促進(jìn)社會服務(wù)的發(fā)展。一方面，志愿者為社會工作者提供了更具備群眾基礎(chǔ)且更為豐富的人力資源;另一方面，志愿者作為一種自愿行為，缺乏組織性和專業(yè)性，在服務(wù)的過程中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)缺乏特色、志愿者流失率增加、志愿者激勵保障機(jī)制不健全、服務(wù)缺乏長期性和常態(tài)化等問題，這些將不利于志愿服務(wù)朝著專業(yè)化、組織化、制度化的方向發(fā)展，也將不利于回應(yīng)社會服務(wù)的需求。社會工作者作為一種在專業(yè)助人理念、方法指導(dǎo)下的職業(yè)，其理念和原則能夠轉(zhuǎn)變志愿者的思路，且專業(yè)的助人方法能夠在發(fā)掘服務(wù)對象需求、設(shè)計服務(wù)方案以及志愿者的評估激勵等環(huán)節(jié)中為志愿者提供指導(dǎo)，將有利于志愿服務(wù)的科學(xué)可持續(xù)性發(fā)展。

　　總之，社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制的建立既是二者共同的利益訴求，又是創(chuàng)新社會服務(wù)模式的現(xiàn)實(shí)需求。

　　社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　2015-2016年，筆者以志愿者身份在X組織參與相關(guān)工作，并在結(jié)束志愿者工作后，以“社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制”為題，對X組織進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，筆者對X組織在“社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制”的運(yùn)行探索上的一些做法和經(jīng)驗(yàn)歸納總結(jié)如下：

　　(一)關(guān)注志愿者，以“雙向互動”為目標(biāo)培養(yǎng)志愿者

　　志愿服務(wù)是一種自覺自愿的行為，在與社會工作者合作的過程中易處于從屬地位，這不利于“兩工聯(lián)動”機(jī)制的建立。此外，社會工作者和志愿者在服務(wù)資源上常出現(xiàn)重合，造成了資源浪費(fèi)，因此應(yīng)注重社會工作者與志愿者之間需求和資源等方面的對接。X組織與志愿者建立關(guān)系的過程分為以下幾個階段：在招募階段，制定自身的崗位、志愿服務(wù)時間以及需要的人數(shù)等信息，通過機(jī)構(gòu)自媒體發(fā)布招募信息;在志愿者選擇階段，明確志愿者需求以及合作意愿，建立初步的志愿者檔案，進(jìn)入培訓(xùn)試用期;經(jīng)過志愿服務(wù)理念與社會工作理念、方法等通用培訓(xùn)以及撰寫服務(wù)項(xiàng)目計劃書、管理服務(wù)項(xiàng)目、加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)等專項(xiàng)培訓(xùn)后，進(jìn)入觀察期，考察志愿者的服務(wù)理念是否與本機(jī)構(gòu)契合，服務(wù)技能是否合格;在志愿者評估階段，以志愿者互評以及服務(wù)對象評估為主;面對聯(lián)動過程中志愿者消極的工作態(tài)度，X組織嘗試以溝通總結(jié)的方式，進(jìn)一步澄清雙方需求，讓志愿者得到關(guān)注，同時也總結(jié)機(jī)構(gòu)自身在志愿者管理方面的不足。此外，從志愿者的服務(wù)內(nèi)容上看，社會工作者發(fā)現(xiàn)并吸納多元化志愿服務(wù)資源，投入到實(shí)務(wù)、監(jiān)測、調(diào)研、倡導(dǎo)等工作中，形成多層次的服務(wù)內(nèi)容。從參與聯(lián)動機(jī)制的志愿者身份來看，包括由受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苏叩牧鲃觾和驹刚吆娃r(nóng)民工志愿者，還有建立長期合作關(guān)系的醫(yī)生和企業(yè)志愿者以及尋求實(shí)習(xí)平臺的高校志愿者，志愿者的不同身份給服務(wù)帶來不同的服務(wù)資源，其本身就是資源的享有者和提供者。

　　(二)關(guān)注志愿服務(wù)項(xiàng)目，以“項(xiàng)目運(yùn)行”為載體運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制

　　社會工作者與志愿者的聯(lián)動離不開服務(wù)項(xiàng)目的合作，服務(wù)項(xiàng)目能夠?qū)⒎稚⒌膫�體志愿行為整合為持續(xù)性的集體力量。X組織與志愿者在項(xiàng)目上的合作特色體現(xiàn)在：首先，項(xiàng)目崗位專項(xiàng)培訓(xùn)與項(xiàng)目化管理培訓(xùn)相結(jié)合，即固定崗位培訓(xùn)與教授項(xiàng)目書撰寫、項(xiàng)目管理實(shí)操知識等結(jié)合在一起。其次，項(xiàng)目具有流動性，同一個項(xiàng)目會有層級式的志愿服務(wù)崗位難度設(shè)置，根據(jù)志愿者的能力進(jìn)行分工，并根據(jù)定期考核和評估結(jié)果促進(jìn)志愿者的流動。各項(xiàng)目間具有開放性，志愿者可以參與層級式分布的不同項(xiàng)目，通常在最初級的日常托管項(xiàng)目得到能力和服務(wù)理念的考核，考核通過后可申請加入主題性小組活動等專業(yè)能力要求高的項(xiàng)目。最后，在項(xiàng)目評估階段，有兩個層次的評估，一個是內(nèi)容評估，由志愿者開展，圍繞項(xiàng)目目標(biāo)，對自身的服務(wù)過程和內(nèi)容做評估，社會工作者做出評估反饋;另一個是項(xiàng)目管理評估，由社會工作者開展，圍繞項(xiàng)目運(yùn)作過程，從機(jī)構(gòu)服務(wù)理念、服務(wù)對象以及志愿者需求達(dá)成情況、志愿者參與、能力提升、服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目管理能力等方面進(jìn)行分析，志愿者做出評估反饋。在這樣的評估體系中，社會工作者與志愿者都經(jīng)歷著從評估到被評估的轉(zhuǎn)化。

　　(三)關(guān)注志愿服務(wù)組織，通過聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行“組織培育”

　　孵化社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)是X組織的主要支持性工作之一，也是與志愿者聯(lián)動中的主要目標(biāo)。為了改變社區(qū)居民對社區(qū)公共事務(wù)參與度低、社區(qū)自治缺失和社區(qū)文化貧瘠的現(xiàn)狀，X組織與社區(qū)工作者合作，以評估、策劃與開展志愿服務(wù)項(xiàng)目的方式招募并發(fā)掘骨干志愿者以及擁有簡單組織架構(gòu)的互助自助組織，向其提供專業(yè)的組織建設(shè)和管理培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者隊伍的建設(shè)。至今，“東風(fēng)地區(qū)社會組織聯(lián)合會”、“快樂四姐妹”社區(qū)志愿服務(wù)組織、“紫韻藝術(shù)團(tuán)”等組織成為服務(wù)社區(qū)自身的內(nèi)在力量投入到社區(qū)基層自治的模式中。此外，社區(qū)內(nèi)部組織成立后，X組織定期開展項(xiàng)目管理、組織管理等專項(xiàng)培訓(xùn)，向其提供專業(yè)支持。而另一方面，在與社區(qū)合作的過程中，X組織發(fā)掘了更多的服務(wù)資源，社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者隊伍對于X組織來說也成為新的外部資源，通過發(fā)揮自身的優(yōu)勢支持X組織的日常服務(wù)。

　　社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制的優(yōu)勢與困境

　　機(jī)制的要素還應(yīng)包括事物在有規(guī)律性的運(yùn)動中發(fā)揮的作用、效應(yīng)，即功能。X組織的“兩工聯(lián)動”機(jī)制效果較為明顯，但由于機(jī)制運(yùn)行模式的局限性以及運(yùn)行條件的不成熟等因素，在其運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了亟須解決的問題。

　　X組織社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制效果主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

　　一方面，“雙向互動”的志愿者培養(yǎng)目標(biāo)讓社會工作者與志愿者在聯(lián)動機(jī)制中共同處于主體地位，克服了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，志愿者不再是被動的參與者角色，更是資源的主動提供者，其自身的需求也成為“兩工聯(lián)動”運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣的聯(lián)動特色有利于志愿者自身價值的有效發(fā)揮，且社會工作者專業(yè)管理、助人理念與方法的嵌入也有利于志愿服務(wù)管理和運(yùn)行模式的改善，在這樣的“雙向互動”模式下，二者聯(lián)動機(jī)制有了聯(lián)而恒動的可能性。

　　另一方面，X組織的“兩工聯(lián)動”機(jī)制有利于促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)融入。社會工作者通過日常服務(wù)傳播助人自助的理念，讓社區(qū)的受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苏摺Ｔ诮邮芊⻊?wù)的過程中，社區(qū)流動人口和外群體由最初的受助者，成為助人者并參與到X組織的服務(wù)隊伍中。此外，X組織對志愿服務(wù)項(xiàng)目以及志愿服務(wù)組織的關(guān)注，讓志愿者個體的分散行為變?yōu)榧w行為，有利于促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊伍的產(chǎn)生，由此助人、自助、互助的社區(qū)文化得以形成，也讓社區(qū)居民相互融入。

　　由于X組織處在一線服務(wù)工作量巨大且人員調(diào)配困難、運(yùn)行模式發(fā)展還未成熟等現(xiàn)實(shí)情境下，“兩工聯(lián)動”機(jī)制的運(yùn)行也出現(xiàn)了以下問題：

　　首先，志愿者準(zhǔn)入門檻較高，致使志愿者人力資源缺失，志愿者聯(lián)動機(jī)制的優(yōu)勢發(fā)揮出現(xiàn)遞減效應(yīng)。其次，X組織的常規(guī)項(xiàng)目點(diǎn)距離志愿者資源集中地帶較遠(yuǎn)，并且項(xiàng)目運(yùn)行周期較長，時間固定，在與服務(wù)資源對接上有一定的困難，志愿者在同一個項(xiàng)目內(nèi)外及多個項(xiàng)目之間的流動率較大，增加了志愿者的管理和崗位對接的難度。最后，“組織培育”的志愿者隊伍建設(shè)運(yùn)行周期長，見效慢。

　　社會工作者與志愿者聯(lián)動機(jī)制的產(chǎn)生起源于政府政策的倡導(dǎo)，基于整合社會力量投入社會建設(shè)，同時，社會組織與志愿團(tuán)體也探索出多樣化的合作路徑來應(yīng)對現(xiàn)實(shí)社會服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。但是一種機(jī)制的形成與發(fā)展離不開實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，未來任重而道遠(yuǎn)。

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