“你們的社工流失率高嗎?”近來，這句話成了大量社區(qū)、社工機構(gòu)同行見面后的必問句。

　　近年來，社工流失率居高不下在全國具有普遍性，南京也未例外。來自市民政部門的數(shù)據(jù)顯示，去年社工流失率超過18%，逼近20%的人才流失警戒線。在這些流失的社工中，有超過70%的人不再從事社工行業(yè)。

　　社工，即社會工作專業(yè)人才，南京10萬社工在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設等領域提供社會服務，有效彌補了政府公共服務的不足，其社會需求客觀存在、社會意義不能小覷。那么，社工大量流失原因何在、帶來了什么問題、該如何扭轉(zhuǎn)?為此，記者連日來采訪20多位業(yè)內(nèi)人士、專家學者、政府工作人員，試圖尋求答案。

　　流失率超18%逼近20%的警戒線

　　“趙奶奶爬上窗臺，雙腳在外，口喊我不想活了。”這是上個月發(fā)生在雨花臺區(qū)鐵心橋街道鐵心社區(qū)的一幕。

　　趙奶奶，今年72歲，子女不在身邊，一時想不開，準備跳樓輕生，恰巧被愛之光公益發(fā)展中心的社工張肖敏看到，她顧不上多想，立馬抓住老人，對老人進行開導。

　　那天，張肖敏運用所學的專業(yè)知識，幫助老人回憶過往的幸福生活片斷，最終老人答應好好活下去。接著，張肖敏還幫助老人對接社區(qū)老年大學，讓老人走出去，排解寂寞。

　　這僅僅是我市社工、社會組織提供專業(yè)服務的一個縮影。目前，我市從事社會工作的社工超過10萬人。與早些年相比，現(xiàn)在越來越多的年輕人加入到社工隊伍，80后、90后社工約占社工總?cè)藬?shù)的一半。他們奉獻在社區(qū)、服務于居民。在流動人口、留守兒童、困境老人、問題青少年、殘疾人、精神疾病人群、高危人群等救助領域，都可以看到社工的身影。

　　然而，一個嚴峻的現(xiàn)實是，一方面，隨著城市化進程的加快，空巢老人、青少年心理健康、家庭矛盾等一系列社會問題日益凸顯，環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會治安等社會服務也日益繁多，在國外被稱為“社會工程師”的社工在社區(qū)各項事務中的作用日益重要，對其需求量在增加;另一方面，社工隊伍不穩(wěn)定、人才流失嚴重。

　　來自民政部門的數(shù)據(jù)顯示，這幾年，社工流失率一直在高位徘徊，去年我市社工流失率超過18%，逼近20%的人才流失警戒線。在這些流失的社工中，有超過70%的人不再從事社工行業(yè)。

　　核心原因是待遇月入約3000元

　　“工資太低是造成社工大量流失最重要的原因。”雨花臺區(qū)翠島花城社區(qū)主任張鳴坦言，社工的工資增長比較緩慢，她干了20多年社工，一個月工資實際拿到手才3000多元。

　　張鳴說：“現(xiàn)在基本都是南京本地人來干社工，還以家庭穩(wěn)定的女同志居多。你想，外地人得租房，一個月掙3000元左右的話，房租少說也得1000元，還得是跟別人合租，剩下的錢已經(jīng)很少了，這是很現(xiàn)實的問題�！�

　　據(jù)了解，我市社工工資待遇普遍不高，就職于社區(qū)的大學生社工沒有事業(yè)單位編制，每個月拿到手的收入只有兩三千元。

　　今年24歲的張?zhí)m，去年畢業(yè)于南京師范大學社工專業(yè)，曾經(jīng)夢想成為一名優(yōu)秀的社工，但在一個社區(qū)剛做了一年就換了工作�！拔沂峭獾厝�，工資太低了，拿到手還不到3000塊錢，交完房租，連自己都養(yǎng)不活，還要爸媽支援�！�

　　“大家都知道做社工是在幫助人，可幫助人的前提是你得有幫助人的資本，收入不高、社會認知度低，自己都不看好自己，怎么幫助別人?”已在一家公益組織工作了4年的王濤，選擇了回老家鄭州考公務員。

　　建鄴區(qū)興隆街道桃園居社區(qū)社工小張畢業(yè)于南京曉莊學院2009級社工專業(yè)。她說，很多人以為她們就是在居委會處理一些家長里短的瑣事，工作很輕松，其實做社工絕不是那么簡單。每年年初開始，各種加班沒完沒了，工作指標壓力經(jīng)常使她精疲力竭。而且部分社會組織社工，簽的是服務協(xié)議，不是勞動合同，一些權(quán)益得不到有效保障。

　　“我們班里一共30人，畢業(yè)8年，現(xiàn)在還在從事社會工作的只有4人�！毙堈f。

　　南京紅葉社會工作服務社負責人張偉告訴記者，社工缺乏社會認同感、缺少成長晉升空間，一眼就能看見天花板，不少人一旦發(fā)現(xiàn)其他更好的平臺，就紛紛跳槽走了。

　　眾多“熟手”離職服務質(zhì)量打折扣

　　玄武區(qū)新街口街道成賢街社區(qū)黨委書記吳敏說，社工主要是做人的工作的，他們來到一個新的社區(qū)，熟悉社區(qū)情況和問題至少要1—3個月，服務對象要適應一個新的社工也需要一個過程。社工頻頻離職，對服務質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。

　　“我們社區(qū)有名社工，為一名精障人士服務了兩年多，彼此的默契與認同程度越來越高。去年這名社工離職，提前一個月告知這名服務對象。沒想到這名服務對象就再也不來了，說是適應不了其他社工。”鼓樓區(qū)鳳凰安養(yǎng)中心負責人顧靜說。

　　社工離職還對社工機構(gòu)造成了很大沖擊，一些社工機構(gòu)面臨有項目沒社工的尷尬。

　　本善社工服務中心負責人高潔說，該中心正處在發(fā)展階段，沒想到幾個社工有了好的歸宿后突然離職，他們都是經(jīng)過較長時間培養(yǎng)的專業(yè)社工，離開后，手上的項目還得繼續(xù)進行，機構(gòu)在用人方面已捉襟見肘。

　　記者了解到，我市在2009年專門公開招募了1000名大學生社工，以充實社區(qū)專業(yè)社工隊伍。遺憾的是，8年過去了，這些大學生絕大多數(shù)選擇了離開。

　　社工離職了，就需要補充新鮮血液，但招聘起來難度不小。

　　今年5月，雨花臺區(qū)賽虹橋街道社區(qū)服務中心大廳招聘社工，計劃招16名，盡管門檻不高，前來面試的也就16人，學社工專業(yè)的人很少。

　　“我們經(jīng)過統(tǒng)計，前來考試、面試的人員，大部分都是家在附近，專業(yè)不對口的人員，很難吸引優(yōu)秀社工過來。”該街道相關負責人很無奈。

　　有想法也有辦法多方行動減少流失率

　　減少社工流失，關鍵是要提高社工待遇

　　社工收入低、未來發(fā)展不明確、社會地位低、專業(yè)角色不被認可、工作獲得支持少，這些原因?qū)е律绻ず茈y在這個崗位上堅持，已成為相關專家的共識。

　　南京大學社會學院教授陳友華認為，社工是一個需要時間沉淀與經(jīng)驗積累的職業(yè)，過高的離職率與流失率會對社工的專業(yè)性與服務質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

　　“如果這些問題不解決的話，會導致優(yōu)秀的人才很難在社工領域待下去，進而出現(xiàn)社工領域的人才逆淘汰現(xiàn)象�！标愑讶A說。

　　陳友華呼吁，減少社工人才流失，最根本的要提高待遇，給他們留出成長時間。政府應盡快出臺政策，增加社工在工資待遇、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、職稱等方面的保障，以此留住專業(yè)社工人才。

　　愛德基金會秘書長丘仲輝說，國外社工的準入門檻和待遇都比較高，以美國為例，其社工的人均年收入超過3.8萬美元，與該國中小學教師大致相當�！爸袊绻嗜腴T檻很低，專業(yè)能力弱，待遇也上不去�！鼻鹬佥x說，我國不僅要發(fā)展社工專業(yè)，同時也需要發(fā)展專業(yè)社工。比如，現(xiàn)在很少有人愿意報考社工專業(yè)，但MSW(社會工作碩士)卻很火爆。如果出臺相關政策，讓那些在社區(qū)、社會組織當中工作了2—3年的社工可以申請MSW考試，應該有助于社工服務水平的提高。

　　探索薪酬體制改革，保證社工及時補缺

　　昨天，市民政局副局長陳芳表示，從政府層面來說，最重要的是要在制度和政策上配套，這涉及社會福利體系、社工職業(yè)體系的調(diào)整及就業(yè)崗位的開發(fā)、社會工作專業(yè)形象的塑造和提升等諸多方面，像南京一直在探索社區(qū)專職社工薪酬體制改革，也取得了一定實效。

　　記者了解到，早在在2013年，南京就出臺了《關于加強社區(qū)專職工作者隊伍建設的意見》，明確“社區(qū)黨組織書記、居(村)委會主任待遇不低于上年度全市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資水平;其他專職工作者待遇，江南八區(qū)的不低于其80%，其他區(qū)縣的不低于其70%”。

　　今年3月，市政府再次下發(fā)通知，要求按照標準落實社區(qū)專職社工待遇，并進行改革創(chuàng)新。目前，主城玄武、鼓樓、秦淮、建鄴等區(qū)已逐步在提高社工待遇。

　　8月18日，建鄴區(qū)舉辦“建鄴區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格化服務治理與綜合行政執(zhí)法工作推進會”，改變傳統(tǒng)考核模式，對該區(qū)的社工全年薪酬構(gòu)成，除了以往的基礎工資、五險一金外，還增設了績效工資。

　　“此舉在提高社工待遇、保障社工基本權(quán)益的前提下，還能獎優(yōu)罰劣，調(diào)動社工工作積極性，提高為民服務的效能和水平。”建鄴區(qū)民政局相關負責人說。

　　值得關注的是，今后建鄴區(qū)社工招錄，原則上每年組織一次，招錄成績當年有效，根據(jù)成績建立當年招聘候錄社工信息庫，若當年產(chǎn)生社工崗位空缺，可以在候錄社工信息庫中擇優(yōu)錄取，保證社工及時補缺。

　　另外，我市從2012年啟動公益創(chuàng)投，這些年，市、區(qū)、街聯(lián)動，已累計投入上億元，鼓勵社會組織申報公益項目，服務居民的同時，提升社工的知曉度和影響力。

　　多部門聯(lián)動，加強社區(qū)“全科社工”隊伍

　　這兩年，我市加強社區(qū)“全科社工”隊伍建設，積極整合便民服務中心工作力量，由民政部門牽頭，人社、政務、衛(wèi)計、殘聯(lián)、房產(chǎn)等部門配合，全面開展“全科社工”業(yè)務培訓、資格認定與動態(tài)管理工作。在待遇上，對“全科社工”給予適當傾斜，加快建立“一崗多責、一專多能、全科服務”的社區(qū)專職工作者隊伍體系，進一步提高社區(qū)為民服務效能。

　　與此同時，逐步提高社區(qū)專職工作者持證上崗率。對通過國家社會工作師和助理社會工作師考試的專職社區(qū)工作者，各區(qū)要每月分別給予不低于200元、100元的獎勵;到2020年，力爭全市45歲以下的社區(qū)專職工作者全部取得國家社會工作師或助理社會工作師資質(zhì)。

　　“社工是一個以價值觀為核心的行業(yè)，需要時間的積累和沉淀，來實現(xiàn)循序漸進、自下而上的發(fā)展。”市公益創(chuàng)投協(xié)會常務副會長常建東認為，社工是一個新的職業(yè)，社工服務還處于政府購買服務的初期階段，尚未建立成熟的體系。社會應當給社工更大的發(fā)展空間，社工在我國剛剛起步，是一個具有巨大潛力和市場的朝陽行業(yè)，應鼓勵更多有志向的優(yōu)秀人才投身到這個行業(yè)中來。

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