從命題角度解讀公務員行政職業(yè)能力測驗考試

　　人力資源和社會保障部日前發(fā)布了中央機關及其直屬機構2009年度考試錄用公務員的《考試大綱》和《招考簡章》。據(jù)來自國家公務員局的消息，中央機關及其直屬機構2009年度考試錄用公務員13500多人，這個數(shù)字與2008年考試錄用公務員人數(shù)基本持平，但考錄的職位數(shù)比2008年度增加近10%。據(jù)統(tǒng)計，通過審核的報名人數(shù)創(chuàng)紀錄地超過了105萬人，考生人數(shù)首次突破了百萬大關，成為我國報名人數(shù)最多的一屆公務員考試;各職位平均競爭比例為78∶1，相較于去年的60∶1，有大幅度增長;最熱門職位的競爭率三年來也首次超過了4000∶1，中國殘聯(lián)組聯(lián)部基層組織建設崗位拔得“頭籌”，供需比達到了4723∶1。從這種意義上說，公務員錄用考試已成為當今中國競爭最激烈的考試之一。

　　公務員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測驗作為國家公務員重要考試科目，主要測查考生從事國家機關工作必須具備的潛能，主要用于國家行政機關招考非行政領導職務工作人員。人事考試網(wǎng)譚林妃老師指出：“行政職業(yè)能力測驗(administrativeaptitudetest,簡稱AAT)真正科學意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測試”。因為考生還沒有進入到公務員隊伍中，所以行政職業(yè)能力測驗測量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力，而是一種潛能測試。它既不同于一般的智力測驗，也不同于行政職業(yè)基礎知識或具體專業(yè)知識技能的測驗，其功能主要是通過測量一系列心理潛能，進而預測考生在行政職業(yè)領域內的多種職位上取得成功的可能性。多年的實踐檢驗表明，在錄用考試中行政職業(yè)能力測驗科目上取得較好成績的公務員在應對行政機關日常事務方面，普遍具有較強的思維能力、分析能力、應變能力。

　　1994年6月，國家人事部頒布實施了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》，國家公務員考試錄用制度在全國范圍內逐步推開�！秶�家公務員錄用暫行規(guī)定》指出，對公務員的錄用采取筆試和面試兩種方式，考查考生的公共基礎知識、專業(yè)知識水平以及其他適應職位要求的一般素質與能力。而對于這種“適應職位要求的一般素質與能力”的測試，就體現(xiàn)在筆試階段進行的職業(yè)能力考試上，即行政職業(yè)能力傾向測驗。

　　我國公務員錄用考試中行政職業(yè)能力測驗已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測驗。1989年首次引入國家人事部組織的中央國家機關補充工作人員考試,在公務員制度試點的國家統(tǒng)計局等六部門的錄用考試中嘗試使用;當時在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學等內容的“公共基礎知識考試”占90%的比重。1990年兩次共14個部門的聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力傾向測驗占公共科目比重的1/5;1991年22部門聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進行的首屆中央國家機關錄用公務員考試中，則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國家機關錄用公務員對應屆大學畢業(yè)生考試中，公共科目綜合卷總分為150分，行政職業(yè)能力測驗是100分。2002年,中央組織部、國家人事部對公務員錄用考試進行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目僅有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。2007-2009年中央機關及其直屬機構度考試錄用公務員公共科目《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。

　　考試內容的確定必須建立在工作分析的基礎之上。為了勝任政府工作,公務員需要具備哪些知識和能力?圍繞這這個關鍵問題，人們進行了工作分析和調查研究，在工作分析和實踐分析的基礎之上,科學地確定了行政職業(yè)能力測驗中的考試內容。行政職業(yè)能力測驗所要考核的是與行政管理工作密切相關的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗考試的內容。根據(jù)國外公務員錄用考試一百多年的經(jīng)驗和人事部有關專家進行的多年研究，我國確定了在職業(yè)能力方面，機關行政工作要求有數(shù)量關系、判斷推理、常識判斷、言語理解與表達、資料分析等最基礎的素質能力。只有當這些基本能力達到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達、數(shù)量關系、判斷推理、常識判斷、資料分析這五個方面作為行政職業(yè)能力測驗的內容，是因為它們是行政職業(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實際測查的內容。又快又準是這種考試對考生的基本要求。行政職業(yè)能力測驗具有題量大、時間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點。測試內容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn)，一律采用客觀性試題。

　　在2009年中央國家機關錄用公務員考試中，行政職業(yè)能力測驗就包括常識判斷、言語理解與表達、判斷推理、數(shù)量關系和資料分析五個部分，約140道題，總時限為120分鐘。

　　一、常識判斷部分取材廣泛，包羅萬象，涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、管理、歷史、自然、科技等各方面的知識，用來考查考生應知應會的最基本知識以及運用基本知識分析判斷的基本能力�？忌�要在短時間內提高常識判斷能力是很難的，重要的是在于平時的學習、觀察、思考和積累。

　　二、言語理解與表達，主要測查應試者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內涵的能力。言語理解與表達是一種水平較高的職業(yè)能力測驗，它與語言文字學專業(yè)的測驗要求有本質的區(qū)別，最為明顯的是言語理解與表達側重考查考生對語言的應用能力，考查對語言包括字、詞、短語、句子、段落及語篇的理解能力，考查語言文字知識的廣度，考查對語言知識正確遷移的能力以及對語言規(guī)范運用的敏感性等等。其測驗目標是要考查考生在現(xiàn)代社會中運用語言文字信息進行交流、溝通以及完成工作的能力。

　　三、判斷推理測驗是測查考生邏輯判斷推理能力的一種測驗形式，測試的是屬于智力核心成分的思維能力，涉及對圖形、詞語概念、事件關系和文字材料的認知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。

　　四、數(shù)量關系測驗含有速度與難度測驗的雙重性質。在速度方面要求考生反應靈活，思維敏捷，主要考察考生的反應速度和效率;在難度方面要求考生熟練應用高中以下數(shù)學知識，主要考查考生對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。