時(shí)事政治：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，正式啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作，從頂層設(shè)計(jì)的高度為再制造產(chǎn)業(yè)潛力釋放注入了新的動(dòng)力。
本報(bào)訊 記者林火燦、實(shí)習(xí)生孟燕報(bào)道：連日來，有關(guān)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”的政策集中出臺(tái)。先是國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。《意見》明確提出，將開展再制造“以舊換再”，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。而后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，正式啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。
再制造產(chǎn)業(yè)是以產(chǎn)品全壽命周期理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品性能提升為目標(biāo)，進(jìn)行修復(fù)、改造廢舊產(chǎn)品的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱�！耙耘f換再”是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購買者交回舊件并以置換價(jià)購買再制造產(chǎn)品的行為。有測(cè)算顯示，與新品制造相比，再制造產(chǎn)品可節(jié)省成本50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
近年來，我國(guó)十分重視再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策措施。2005年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確提出支持發(fā)展再制造;2009年1月，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施，將再制造納入法制化軌道;2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》指出，“十二五”將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展再制造。
這些政策措施的出臺(tái)，為我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿︶尫抛⑷肓诵碌膭?dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，我國(guó)再制造試點(diǎn)企業(yè)已形成汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)供25萬臺(tái)套的再制造能力。
有關(guān)專家預(yù)測(cè)，隨著國(guó)家對(duì)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益重視，以及再制造產(chǎn)業(yè)化體系得日益成熟，到2015年，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步釋放，總產(chǎn)值有望達(dá)到1500億元。
此次發(fā)布的《通知》進(jìn)一步為再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”的推廣掃清了障礙。《通知》要求，對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格(再制造產(chǎn)品價(jià)格與舊件回收價(jià)格的差價(jià))的一定比例，通過試點(diǎn)企業(yè)對(duì)“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買者給予一次性補(bǔ)貼，并設(shè)補(bǔ)貼上限。補(bǔ)貼種類由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局確定，具體企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)采取公開征集方式確定。
針對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)面臨的法律法規(guī)不健全、缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等問題，《通知》也作出了明確要求。《通知》對(duì)推廣企業(yè)、產(chǎn)品及舊件回收提出了嚴(yán)格的條件，并對(duì)“以舊換再”試點(diǎn)企業(yè)的確定、試點(diǎn)企業(yè)再制造產(chǎn)品的銷售、再制造產(chǎn)品推廣數(shù)據(jù)的審核、“以舊換再”補(bǔ)貼資金的撥付、“以舊換再”實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控等推廣方式提出了要求;對(duì)于推廣產(chǎn)品的質(zhì)量性能指標(biāo)不符合原型新品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求或存在質(zhì)量違法行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的，推廣產(chǎn)品實(shí)際置換價(jià)格高于承諾推廣價(jià)格的，未按要求使用標(biāo)識(shí)或偽造、冒用標(biāo)識(shí)，利用標(biāo)識(shí)做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的，以及其他公開征集公告規(guī)定的違法違規(guī)行為，將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、扣減補(bǔ)助資金等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將公告取消企業(yè)再制造“以舊換再”推廣資格。
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