一周時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總11月28日——12月4日

　　國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求各地禁止任何單位或個人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。據(jù)悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)個別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象。通知要求各地強(qiáng)化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日常土地巡查范圍，尤其加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕;依法對違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。涉及的有關(guān)責(zé)任單位、個人，要依法追究法律責(zé)任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機(jī)關(guān);對于非法批準(zhǔn)“以租代征”用地事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　我國行業(yè)收入差距達(dá)4.2比1

　　人社部1日公布的報(bào)告指出，當(dāng)前我國工資收入差距主要體現(xiàn)在四個方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距，四方面工資收入差距都在不斷擴(kuò)大。2010年，全國平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，比例為4.2：1;城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入比達(dá)3.23：1;平均工資最高的上海與最低的黑龍江之比為2.38：1;上市公司高管年薪平均值為66.8萬元，是平均工資的18倍多。政府需要運(yùn)用稅收杠桿和收入政策實(shí)施反周期調(diào)節(jié)。

　　教育部：不提供校車地方禁撤并學(xué)校

　　全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會1日在重慶召開，教育部副部長劉利民指出，留守兒童是弱勢群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們造成過多的心理負(fù)擔(dān);不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。數(shù)據(jù)表明，全國義務(wù)教育階段有農(nóng)村留守兒童2271萬名。另外，2010年全國共救助流浪乞討未成年人14.6萬人次。

　　國務(wù)院：加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核

　　中國政府網(wǎng)2日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。意見提出，要建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練;積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全知識普及和技能培訓(xùn)，推動安全文化發(fā)展繁榮;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全完善安全生產(chǎn)工作格局，發(fā)揮社會公眾的參與監(jiān)督作用。意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當(dāng)形式予以表揚(yáng)和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　衛(wèi)生部：食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查實(shí)行調(diào)查員制

　　為規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，衛(wèi)生部2日印發(fā)了《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》。規(guī)范指出，事故流行病學(xué)調(diào)查實(shí)行調(diào)查員制度，各級調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備事故流行病學(xué)調(diào)查員，調(diào)查員應(yīng)當(dāng)由具有1年以上流行病學(xué)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格后，由同級衛(wèi)生行政部門聘任。規(guī)范指出，事故流行病學(xué)調(diào)查的任務(wù)是利用流行病學(xué)方法調(diào)查事故有關(guān)因素，提出預(yù)防和控制事故的建議。事故流行病學(xué)調(diào)查包括人群流行病學(xué)調(diào)查、危害因素調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，具體調(diào)查技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)技術(shù)指南。規(guī)范要求，事故流行病學(xué)調(diào)查由調(diào)查機(jī)構(gòu)成立的事故流行病學(xué)調(diào)查組具體實(shí)施。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由3名以上調(diào)查員組成，并指定1名負(fù)責(zé)人。規(guī)范指出，事故流行病學(xué)調(diào)查涉及傳染性疾病的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。規(guī)范自2012年1月1日起施行。

　　發(fā)改委稱正審電信聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請

　　國家發(fā)展和改革委員會價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日證實(shí)，反壟斷局已收到中國電信和中國聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關(guān)采訪時(shí)稱，發(fā)展改革委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。這是我國反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。

　　廣東佛山“活嬰當(dāng)死嬰處置”事件處理情況公布

　　中國衛(wèi)生部2日公布廣東省佛山市南海區(qū)紅十字會醫(yī)院“活嬰當(dāng)死嬰處置”事件處理情況。該院主管院長及醫(yī)務(wù)科科長已被免職，婦產(chǎn)科主任等4名當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員已被停職;新生兒已轉(zhuǎn)入佛山市婦幼保健院治療，生命體征穩(wěn)定。衛(wèi)生部在事件通報(bào)中指出，南海紅會醫(yī)院發(fā)生的這起嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全事件，暴露出該院存在醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度不健全，醫(yī)療安全核心制度落實(shí)不到位，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心缺失等嚴(yán)重問題。衛(wèi)生部強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要注重對患者的人文關(guān)懷，健全醫(yī)患溝通制度，完善醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)務(wù)人員溝通水平;醫(yī)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)向患者及其家屬說明患者病情、預(yù)后、診療方案、疾病風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容;要按照《醫(yī)院投訴管理辦法(試行)》做好投訴管理工作，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，設(shè)立或指定專門部門統(tǒng)一接受、處理患者投訴，對患者投訴進(jìn)行熱情接待、認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　全國已查處酒駕20萬起

　　公安部交管局局長楊鈞2日透露，刑法修正案修訂實(shí)施后，即2011年5月1日到11月30日之間，全國共查處涉酒駕駛違法行為20萬起，其中醉酒駕駛3.3萬起，分別比2010年同期下降44.50%和43.65%。醉酒后駕駛違法行為主要集中在12時(shí)至13時(shí)，19時(shí)至21時(shí)，22時(shí)至凌晨2時(shí)，分別占查處總量的15.33%、57.20%、20.95%。涉及的車輛類型以小型汽車、摩托車為主。

　　京津區(qū)域?qū)⒃诰�監(jiān)測PM2.5

　　3日上午，首個京津區(qū)域大氣環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案出臺，2012年后將在線監(jiān)測包括PM2.5(可入肺顆粒物)在內(nèi)的各項(xiàng)污染物濃度變化。監(jiān)測站設(shè)在京津之間的武清地區(qū)。監(jiān)測系統(tǒng)通過了解空氣中污染物變化規(guī)律，開展京津地區(qū)大氣污染物預(yù)報(bào)預(yù)警，為兩地政府部門預(yù)防大氣污染事件和采取防范措施提供決策支持，避免或減輕污染危害。

　　2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單公布

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2日向社會公示2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審、現(xiàn)場考察和專家評審，并經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，決定授予山東省濰坊市，江蘇省江陰市、常熟市2011年“中國人居環(huán)境獎”;授予“北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃社區(qū)參與實(shí)踐項(xiàng)目”等39個項(xiàng)目2011年“中國人居環(huán)境范例獎”。為保證評審工作的公正性和透明度，現(xiàn)將評審結(jié)果進(jìn)行公示，以廣泛接受社會監(jiān)督。公示時(shí)間為2011年12月2日至12日。

　　國信辦通報(bào)多起網(wǎng)絡(luò)謠言

　　從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局了解到，近期網(wǎng)上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等信息，已經(jīng)有關(guān)部門查明均屬謠言，多名捏造事實(shí)、編造和傳播謠言者已被予以治安拘留處罰。網(wǎng)上流傳的所謂“武漢大三女生求職時(shí)被割腎”、“玉溪將發(fā)生8.6級大地震”、“黔西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童被搶劫盜腎”、“海南支教女學(xué)生被灌醉輪奸”等信息，經(jīng)查證也均屬編造，有關(guān)部門正在追查編造謠言者的責(zé)任，并將依法予以懲處。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局負(fù)責(zé)人指出，這種在互聯(lián)網(wǎng)上編造和傳播謠言的行為，不僅違反社會公德，擾亂互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，也損害了社會公共利益。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法懲處傳播有害信息行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

　　衛(wèi)生部：乳品新標(biāo)準(zhǔn)只高不低

　　有媒體近日對有關(guān)乳品新國標(biāo)的制定過程產(chǎn)生質(zhì)疑，公眾擔(dān)心為保障大企業(yè)利益而降低乳品標(biāo)準(zhǔn)。對此， 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東表示，“企業(yè)不可能‘綁架’乳品標(biāo)準(zhǔn)。審評委員全部來自大專院校、科研機(jī)構(gòu)，并沒有企業(yè)參與�！睂＜医榻B，在新發(fā)布的66個乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中，包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。與過去的標(biāo)準(zhǔn)相比，新國標(biāo)突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，其中對“百姓餐桌”上可見產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)均有所提高，無一例外。張旭東表示，食品安全標(biāo)準(zhǔn)涉及千家萬戶，公眾關(guān)注度高，對此我們非常重視。今后，將進(jìn)一步加強(qiáng)透明公開，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，同時(shí)也會進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的溝通，促進(jìn)食品安全知識的普及，避免產(chǎn)生誤解。