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2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論指導(dǎo):名師解析結(jié)尾風(fēng)格

申論結(jié)尾風(fēng)格:言不盡意得高分

  4.2009年10月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕還!狈桨,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒,一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕還海”計(jì)劃是對(duì)西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”,西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時(shí)重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長水淺,進(jìn)出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時(shí)通過西斯海爾德水道,據(jù)稱,因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對(duì)于荷蘭、比利時(shí)兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,要疏浚水道,必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會(huì)受到侵占。在環(huán)保組織看來,西斯海爾德水道兩岸的濕地,首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站,其次才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實(shí)屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)帲偈购商m政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園,以供候鳥們棲息,以此換取環(huán)保組織對(duì)水道疏浚工程的支持。

  經(jīng)過700多年的與海奮斗,荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個(gè)安全的家園,圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個(gè)在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家,如今卻要為候鳥讓出部分家園,應(yīng)當(dāng)說,這樣的抉擇是值得稱贊的,其實(shí),類似圍海造田這樣的詞匯,中國人并不陌生。自上世紀(jì)50年代以來,在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,經(jīng)過幾十年的圍湖造田運(yùn)動(dòng),我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。到上世紀(jì)末,兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里,減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個(gè)長江流域的洪水,以一種懲罰性的方式,向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署,1999年,有關(guān)省市開始實(shí)行大規(guī)模的“退耕還湖”,至2001年,“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里,大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱,鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還!迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。

  5.1962年,在“與海爭地海讓路,向山要糧山聽遣”的鼓舞下,南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田,歷時(shí)4年,西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成,10多平方公里的大海變成了一個(gè)大型軍墾農(nóng)場。1969年7月28日,一場12級(jí)臺(tái)風(fēng)突襲,數(shù)層樓高的海浪涌入海堤,市區(qū)平均進(jìn)水一兩米,一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾,搶險(xiǎn)隊(duì)員們以肉身筑成人堤,欲阻擋滔天巨浪,結(jié)果,一眨眼隊(duì)伍便被沖入海中。30多個(gè)小時(shí)后,他們耕作的地方成為一片 汪洋,553名部隊(duì)官兵和大學(xué)生殉難。一場臺(tái)風(fēng),大海奪回了本就屬于它的土地,奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍!皽婧IL铩L餃婧!币粋(gè)輪回只有7年!這真是奇跡,一個(gè)讓人不堪回首的奇跡!

  6.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張,我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等)。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域,總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個(gè)島嶼,最大的為臺(tái)灣島,面積3.578萬平方公里;其次是海南島,面積3.22萬平方公里,保護(hù)和開發(fā)海島,是樹立現(xiàn)代國土意識(shí)的重要組成部分。2009年6月,十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上,《海島保護(hù)法(草案)》首次提請審議,10月27日,再次提請人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。預(yù)計(jì)該法案于年底出臺(tái)。

  陽光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水,珊瑚礁石壘成的漁村,停泊著幾艘小漁船的漁港,這里是南海的西島。2002年以來,南海某市制定與實(shí)施了一系列海島管理制度,涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項(xiàng)目的審批程序、屬地對(duì)海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說,西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀,正是該市通過嘗試一些新的制度和做法,協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。

  海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,但又非常脆弱,一旦破壞,恢復(fù)非常困難。比如珊瑚礁,它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對(duì)環(huán)境有很高的要求,要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存,珊瑚遭受到污染、破壞,不但島嶼整體環(huán)境會(huì)惡化,海島的存亡也會(huì)受到威脅。有關(guān)專家指出,《海島保護(hù)法(草案)》體現(xiàn)了一個(gè)非常重要的思想,就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個(gè)整體來保護(hù),這里面既包括陸地,也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等,陸地周邊的環(huán)境對(duì)于海島同樣有重要的意義,共同組成一個(gè)不可分割的整體。同時(shí),在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充,從島陸擴(kuò)展到整個(gè)海島環(huán)境及各種資源,從有居民的海島擴(kuò)展到無居民的海島。草案規(guī)定,無居民海島所有權(quán)屬于國家,防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為,保護(hù)的目標(biāo)更加充實(shí)和明確?梢赃@樣說,《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種認(rèn)識(shí)海島價(jià)值的新思維,它所產(chǎn)生的社會(huì)意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。

  三、作答要求

  參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  1.思想深刻,觀點(diǎn)明確;

  2.內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言暢達(dá);

  3.總字?jǐn)?shù)900~1100字。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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