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2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題

  給定資料

  1.R市是相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。受交通條件的限制;資源得不到有效開(kāi)發(fā)和合理利用,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,群眾貧困面較大,該市開(kāi)展“四大基層,四解四促”活動(dòng)以來(lái),市、縣機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目4600多個(gè),企業(yè)3800多個(gè)、困難黨員群眾18000多人,為基層辦實(shí)事32000件,一位村黨支書(shū)道出了干部到村里幫扶帶來(lái)的變化,“村中溪邊裝上了防護(hù)欄,走夜路不再怕摔進(jìn)溪中;改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝,每畝可增收上千元,村宣傳文化站建起了,群眾有了讀書(shū)學(xué)習(xí)好去處;在家也能清晰收著49個(gè)電視頻道了……”一位85歲的村民豎著大拇指說(shuō):“通村道路也鋪上了水泥,自來(lái)水通了,造福工程新村建起來(lái)了……不到一年,我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了!

  G市新城區(qū)棚戶多,有些棚戶低洼陰暗,不通氣不通暖幾百人共用一個(gè)旱廁,與繁華商業(yè)區(qū)形成強(qiáng)列反差。該區(qū)李區(qū)長(zhǎng)走進(jìn)棚戶區(qū)考察后說(shuō):“在現(xiàn)代繁華都市,還有群眾生活在這種環(huán)境里,這是我們的失職,棚戶區(qū)里看民生,這里的改造就是最大的民生問(wèn)題。”區(qū)委區(qū)政府抓民生工程建設(shè),從解決一個(gè)個(gè)小問(wèn)題做起;群眾反映小區(qū)改造后搬遷到另外的區(qū),孩子就近上不了學(xué),區(qū)委書(shū)記立即叫來(lái)教育局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決;群眾反映社區(qū)沒(méi)有診所看病不方便,衛(wèi)生部現(xiàn)場(chǎng)布置全科醫(yī)生建起了社區(qū)診所,火車站附近,穿越通道燈一直不亮,老百姓意見(jiàn)大,李區(qū)長(zhǎng)立即叫人換上了燈;群眾埋怨社區(qū)菜價(jià)貴,區(qū)政府就建立蔬菜基地直接配送社區(qū)機(jī)制,減少中間環(huán)節(jié)降低菜價(jià)……李區(qū)長(zhǎng)說(shuō),正是平時(shí)這一個(gè)個(gè)小問(wèn)題沒(méi)有解決好,才造成了民憂民怨民困。

  2012年12月11日,Q市委辦公室會(huì)同有關(guān)部門,精心設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,以市委書(shū)記名義向有關(guān)人士和網(wǎng)民征詢“群眾最不滿意的10件事”,此活動(dòng)共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷764份,征求不到滿意事項(xiàng)32件,內(nèi)容涉及城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方方面面。在此基礎(chǔ)上,該市又召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì),決定將其歸納衍化成“為民所辦10件實(shí)事”,并確定了解決原則,將解決10件實(shí)事納入Q市委2013年工作重點(diǎn),寫進(jìn)市委十三屆二次全會(huì)報(bào)告和市政府工作報(bào)告。據(jù)報(bào)道:為解決好“群眾最不滿意的10件事”,該市決定把新增財(cái)力的80%以上用于改善民生,并進(jìn)一步征求群眾對(duì)解決不滿意事項(xiàng)的具體措施,建立全群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,真正把老百姓關(guān)心的問(wèn)題解決好,切實(shí)提高群眾滿意度。

  2.A村平均海拔2200米,素有“屋脊”之稱。全村近300戶人家散落在一個(gè)不大的山坡上,而村里的大部分耕地卻在另一個(gè)山頭,從山坡到山頭要經(jīng)過(guò)一條狹長(zhǎng)的溝壑,每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)也是夏季山洪集中暴發(fā)的時(shí)期,溝壑的水勢(shì)更急于往常。老人、婦女和孩子,涉水通過(guò)這里非常危險(xiǎn)。一位70多歲的老人,肩負(fù)一個(gè)背簍豬草,連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對(duì)“死亡之溝”,村民柏姓夫婦于1996年起了建橋的念頭,并于當(dāng)年在山腳下開(kāi)始炸石,切拉、分揀、搬運(yùn)……當(dāng)建橋材料運(yùn)到溝壑旁時(shí),岸上的一戶村民卻說(shuō)建橋占用了他家的土地,要求補(bǔ)償,否則不讓開(kāi)工,沒(méi)有辦法柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢,迎寒送暑,冬去春來(lái)。在第三年油菜花開(kāi)的季節(jié),柏某帶著挖煤攢來(lái)的錢,回到村里開(kāi)工建橋。

  石橋建好后,柏性夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南,一半屬貴州,僅:A村段的北盤江為起點(diǎn);向左向右分別約有8公里和40公里才能見(jiàn)到橋,不少人為抄近路而過(guò)江。因此每年總有人葬身于滔滔江水中。村里許多人家均有因“過(guò)河”而失去親人的痛苦經(jīng)歷,都希望有一天能在北盤江上架起一條“天路”。要建一座跨度70多米的大橋,少說(shuō)也得幾百萬(wàn)元;就算是傾全村之力也難以籌集這么多資金。然而,柏姓夫婦一直都沒(méi)有放棄努力,他上一次帶領(lǐng)鄉(xiāng)親搬石頭,墊高兩岸的基石,以便為將來(lái)建橋打好基礎(chǔ)。

  記者知道柏某要建第二座橋消息后,趕到他家;不禁大吃一驚:房子用土坯和石塊壘砌而成;整個(gè)墻面經(jīng)多年風(fēng)化已是凹凸不平,墻體裂開(kāi)了幾條如蛇一樣的長(zhǎng)縫,還有那些長(zhǎng)出塊塊污斑的窗框;片片呈黑的瓦片,以及散發(fā)著霉味的木門木桌木椅,在這樣的情況下,柏姓夫婦還是下定決心,把后半生的全部精力和財(cái)力;投入到這座橋上,讓它屹立在北盤江上,千年不倒。

  柏某夫婦的感人事跡在網(wǎng)上傳播后,很多網(wǎng)友大受感動(dòng)但也有網(wǎng)友感嘆地說(shuō),像建橋這類有關(guān)民生的事,怎么看不見(jiàn)政府的影子呢?

  3.古語(yǔ)云:“不患寡而患不均”意為不擔(dān)心分的少,而擔(dān)心分的不均勻。然而,對(duì)目前享受低保待遇的家庭來(lái)說(shuō)卻是“即患寡又患不均。”當(dāng)前,我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月40到200多元不等的低保金。要想用這點(diǎn)錢在當(dāng)前物價(jià)水平下維持最基本的生活,已屬不易,更談不上上學(xué)、看病和發(fā)展生產(chǎn)了,再加上低保分配不公,損傷公平正義的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。民政部社會(huì)求助司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,從2012年上半年國(guó)家審記署公布的《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》看,盡管我們的低保工作成率顯著,但一些地方仍存在“錯(cuò)!薄奥┍!钡葐(wèn)題,全國(guó)錯(cuò)誤率為4%。在媒體報(bào)道中可以看到其中既有“千萬(wàn)富翁低保長(zhǎng)達(dá)8年,”這樣的“不應(yīng)保而!钡那闆r,亦有“農(nóng)民帶癱妻打工10多年卻吃不上低!钡摹皯(yīng)保未保”現(xiàn)象,這些都在一點(diǎn)一滴地透支著人們對(duì)于低保制度的信任度。

  我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家,全國(guó)65歲以上的“空巢老人”有4150萬(wàn)人,殘疾人有8500萬(wàn)人,占人口總數(shù)的6.34%。82歲的劉老住在某市西域這一棟上世紀(jì)70年代修建的老樓里,劉老身子骨雖然還比較硬朗,但走路全靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離,他要挪上四五步,3年前,老樓單元門出口處修建了無(wú)障礙坡道,劉老等老年居民特別高興,但這一小工程卻曾引起不小的波瀾。由于三個(gè)無(wú)障礙通道要占用幾個(gè)車位,這就使小區(qū)原本十分緊張的車位供應(yīng)雪上加霜,很多居民持反對(duì)意見(jiàn)。最終居委會(huì)只好拆除了兩個(gè)廢舊自行車棚以騰挪空間。43歲的按摩師羅先生說(shuō):“由于天生重度弱視,我很少出門,吃住都在按摩店里,連日常用品也由經(jīng)理代購(gòu)!睂(duì)羅先生而言,只有微弱提示音紅綠燈、被汽車擠占的盲道、只有旋轉(zhuǎn)門的飯館……都是“地雷陣”

  2010年夏天一個(gè)晚上,為了多賺點(diǎn)錢,羅先生曾獨(dú)自一人趕場(chǎng)。一段一般人走20分鐘的路,他居然氣喘吁吁地走了一個(gè)多小時(shí),羅先生說(shuō):“一個(gè)人上街太可怕了,就像走一遭鬼門關(guān)。

  4.國(guó)家工商管理總局,衛(wèi)生部聯(lián)合制定的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定對(duì)違規(guī)廣告應(yīng)采取警告、吊銷有關(guān)診療科目,吊銷“醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證”的行政處罰。同時(shí),《廣告法》也明確規(guī)定:“對(duì)利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛擬宣傳的,應(yīng)責(zé)令其公開(kāi)更正消除影響,情節(jié)嚴(yán)重的要依法停止其廣告業(yè)務(wù)!比欢2013年1月30日,新華社卻披露了某市某醫(yī)院涉嫌通過(guò)虛假宣傳,欺騙就醫(yī)者,違法斂財(cái)?shù)牡膯?wèn)題,該醫(yī)院成立不過(guò)五年多時(shí)間,但問(wèn)題不斷。僅2008年至2010年,就因違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告,曾四次被該市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門給予“警告”處罰。然而,就在這同一時(shí)段,該醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)的廣告宣傳仍勢(shì)頭不減。

  該醫(yī)院為什么如此不怕處罰?有人認(rèn)為,該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門的執(zhí)法行為是避重就輕,是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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