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2013年黑龍江公務(wù)員申論指導(dǎo):“萬能八條”詳解

 

  3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

  (1)根據(jù)

  人是各類社會活動的主體,人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故,就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì);要想從根本上解決三農(nóng)問題,就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì);要想有效提高各級政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天,對相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

  (2)具體措施舉例

  通過……教育培訓(xùn),提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

  通過……教育培訓(xùn),提高廣大工作人員的……素質(zhì)

  通過……教育培訓(xùn),提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

  4.健全政策法規(guī)、完善制度

  (1)根據(jù)

  “制度是第一生產(chǎn)力”,制度至關(guān)重要。這是因為,好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)和整合;能夠界定權(quán)利邊界和行為空間;能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配;能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障;制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險的環(huán)境下,形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式,從而有利于指導(dǎo)個人和組織行為。因此,依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如,一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

  辛向陽在《誰能當(dāng)中國的企業(yè)家?》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

  有7個人組成的小團(tuán)體,他們每個人都是平等的,但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智,試驗了很多種辦法,多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則:

  規(guī)則一:指定一個人負(fù)責(zé)分粥事宜,成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn),這個人為自己分的粥最多,于是又換一個人,結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好,權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

  規(guī)則二:指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士,起初比較公平,但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”,于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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