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公務(wù)員考試
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2013北京公務(wù)員申論指導(dǎo):總結(jié)申論的備考思路

  《申論》作為一門獨具特色的考試,要想取得高分,在大的方面來看,國家公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)務(wù)必要做到兩點:依托材料,上面有人。前者指能及時高效從材料獲取信息,后者則指在材料的基礎(chǔ)上,還需學(xué)會把當(dāng)前來自中央的核心思想精神融入到對材料的理解之中。關(guān)于中央的核心思想這一方面,給大家總結(jié)備考思路如下:第一步,明確重要性;第二步,牢記內(nèi)容;第三步,理解含義;第四步,靈活運用。

  以當(dāng)前中國最為核心的思想理論——科學(xué)發(fā)展觀為例。大部分同學(xué)或多或少會在考試中提一下“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”等字樣,這做到了第一步,明確了重要性。

  第二步,同學(xué)務(wù)必明確記住科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容,按照胡錦濤總書記在十七大報告中的闡述:科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

  第三步,在牢記內(nèi)容的基礎(chǔ)上,展開對這四個層面的單獨以及綜合的理解。篇幅所限,這里僅就統(tǒng)籌兼顧這一層面來理解。大家可以舉一反三,將其他理論靈活運用于考試中。

  統(tǒng)籌兼顧思想是由鄧小平“兩手抓兩手都要硬”思想發(fā)展而來,二者都強調(diào)在實踐中,不能只注重一個工作方面,而是對具體實踐工作所涉及到的所有關(guān)鍵方面都要顧及。具體來講,就是在某一實踐中,存在兩個以上的方面,這幾個方面被重視的程度存在著顯著的高低差異,因為存在差異,所以才需要統(tǒng)籌。此外,統(tǒng)籌并不意味著否定已經(jīng)被重視的方面,而是要在重視(或做好)這一方面工作的基礎(chǔ)上,同時提高對之前被忽視的關(guān)鍵方面的重視程度。為使大家更容易理解,我們給大家總結(jié)統(tǒng)籌兼顧的意思就是N手抓N手都要硬。

  第四步,在理解的基礎(chǔ)上,在具體的題目解答中要把這一思想靈活運用起來,做到融會貫通,而關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀中統(tǒng)籌兼顧這一思想的運用已經(jīng)成了《申論》考題中十分常見也十分關(guān)鍵的要點。2010年國考地市級的“環(huán)保錯位”、2010年國考省部級的“退耕還湖”;2012年遼寧省考的“倫理悖論”;2012年山東省考(省市)第二道大題,都充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧思想的重要性。

  我們以山東的考題為例:

  二、“給定資料3”提到,“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境,更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解,談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

  要求:觀點明確,分析深入,條理清晰,不超過300字。

  解題思路:這句實際上談到了兩個方面:一是改變居住環(huán)境,二是改變生活方式,首先,要通過閱讀技巧到材料中找到這兩方面的基本的內(nèi)容,這里不贅述。其次,由于這是一道綜合分析題,需要理解深層的含義。這一點也恰是本題的難點。

  改變居住環(huán)境是搬遷直接就能夠辦到的事情,也是最直接的目的。但是接下來還應(yīng)看到,改變生活方式是改變居住環(huán)境之后必然要面對的問題,并且這個問題也更重要更復(fù)雜,如何讓搬遷后的居民能夠創(chuàng)造新的生活方式,就成了搬遷后的重點。也就是要想做好搬遷工作,不能只是把移民搬離這么簡單,同時也要做好后續(xù)安置工作,真正做到科學(xué)搬遷,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  所以到這里基本上就看出來這句話的深刻含義是移民工作任重道遠,既要顧及當(dāng)前的搬遷,更要做好后續(xù)的安置工作,統(tǒng)籌兼顧。這就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),也就是科學(xué)發(fā)展。其實就是材料中那句話:搬得出,還得穩(wěn)得住,還得能致富。

  參考答案:這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷,不僅要讓生活在危險邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾,居住環(huán)境會發(fā)生變化。同時,將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài),移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化,原有的社會經(jīng)濟體系將完全解體。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn),生活方式發(fā)生變化;脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式;由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn),就業(yè)方式發(fā)生變化;由一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方,缺乏歸屬感和認(rèn)同感。

  為此,政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則,在做好搬遷工作的基礎(chǔ)上,還要注重搬遷后移民各項生活問題的有效解決,統(tǒng)籌兼顧,推進移民后續(xù)安置工作的有序進行,使移民能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

  通過這四步,我們看到了中央核心思想理論在答題中的具體運用,望各位考生在實踐中能好好體會練習(xí),掌握這一方法。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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