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3、爭議性
我們以前都在說，申論考試都是考一些中性的，非敏感的，不涉及爭議性的話題�，F(xiàn)在看來這樣的說法是值得商榷的。要說敏感和爭議，沒有一個(gè)話題比2008年的怒江水電站的建設(shè)問題更加同時(shí)兼有這兩個(gè)特點(diǎn)了。首先說爭議性，怒江水電站建與不建的問題從2003年就開始爭論，爭議的雙方都各不相讓，反對(duì)者主要是綠色家園等一些NGO，也包括一些工程師和地質(zhì)學(xué)家，贊成者主要是地方政府和電力開發(fā)商。對(duì)于這個(gè)爭論中央政府的態(tài)度是怎么樣的呢?溫家寶2004年2月作了一個(gè)批示，原文是：“對(duì)這類引起社會(huì)高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策”。這個(gè)批示看起來模棱兩可，但是有一點(diǎn)可以肯定，有了這個(gè)批示之后怒江水電站暫時(shí)是建不了了，所以有很多人說溫家寶總理的這個(gè)批示是NGO參與公共政策的勝利。但是這個(gè)批示并沒有完全否定水電站建設(shè)的可能，所以云南省政府和電力開發(fā)商在2004年以后一直在繼續(xù)努力，2009年受到金融危機(jī)的影響，中央的態(tài)度有所松動(dòng)，怒江開始有選擇性的，在一個(gè)有限的范圍內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。從這里可以看出，這件事情究竟要怎么做，政府的態(tài)度也不是非常明確，這才需要大家共同來參與討論。這類的問題還有很多，比如2004年國家考試中涉及一個(gè)要不要限制城市車輛的數(shù)量問題，2009年中考察的糧食是否要漲價(jià)的問題。此外還包括一些地方考試，其中包括深圳市2008年下半年考察的是否要救樓市的問題，北京2007年考察的是否要取消小攤販的問題的，2009年湖南省考察的是否要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。以及我們社會(huì)上討論非常熱烈的中學(xué)文理是否要分科的問題，是否要取消高考的問題，是否要提高個(gè)稅的起征點(diǎn)的問題等等一系列的問題。
有人會(huì)想這些問題是不是太敏感，有些批評(píng)政府的話是不是不能說。這樣的擔(dān)心沒有太大的必要，就我們的申論材料來說，有些材料指名道姓的批評(píng)政府，2007年國家考試中說到河北兩個(gè)村的征地情況就是對(duì)當(dāng)?shù)卣ぷ鞑涣Φ呐u(píng)，北京2007年一個(gè)涉及聽證制度的材料也直接指出好幾個(gè)地區(qū)的聽證會(huì)聽漲不聽降。通過說這些例子，我們要說明一個(gè)事情，政府是可以批評(píng)的，只要你的批評(píng)是理性的，善意的，建設(shè)性的批評(píng)，沒有什么不可以的，如果你只是知道一味的諷刺甚至漫罵，不但于事無補(bǔ)，也沒有必要。要說到敏感的問題，三峽工程應(yīng)該是很敏感的了，但2008年國家考試中有好幾段批評(píng)三峽工程存在一些不足的地方，說到三峽的泥沙淤積，三峽的移民等等問題都被指出來了。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，有前途和未來政府，是應(yīng)該面對(duì)問題的，而不只是一味采用鴕鳥政策逃避問題。2008年的命題也看出命題組的開明態(tài)度，看出作為政府敢于直面問題的勇氣和對(duì)社會(huì)對(duì)歷史負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，這也是作為一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該有的態(tài)度。
表格3.
| 年份 | 材料 | 爭議的問題 | |
2011年副省級(jí) |
一方觀點(diǎn) | 另一方面觀點(diǎn) | |
為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上�！� |
當(dāng)全國人大一屆二次會(huì)議的一千多位代表面對(duì)修建三門峽水庫這樣一個(gè)承載著國人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。 |
黃河是否需要變清 | |
2010年浙江 |
但此時(shí)中央又出臺(tái)嚴(yán)格措施，要求節(jié)能降耗，定下的目標(biāo)是到“十一五”末節(jié)能降耗達(dá)到20%，這比浙江省自己規(guī)劃的15%的目標(biāo)高出了5個(gè)百分點(diǎn)。浙江是一個(gè)資源匱乏的省份，人均資源占有量遠(yuǎn)低于全國人均水平，能源資源供應(yīng)外向依存度逐年擴(kuò)大，環(huán)境容量幾乎飽和。 |
為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，從2008年下半年開始，中央和浙江各級(jí)政府都出臺(tái)了擴(kuò)大投資的政策措施，將直接拉動(dòng)鋼鐵、建材、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長。同時(shí)，隨著浙江工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)新增用能也呈現(xiàn)出較快增長勢(shì)頭�！� |
產(chǎn)業(yè)政策和能源缺乏之間的矛盾 |
2009年國家 |
“13年了，回想起來，當(dāng)時(shí)的決定很正確�！弊鳛橄愀勰畴娮蛹瘓F(tuán)董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。 |
某專家認(rèn)為，東莞為了企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行�！瓋�(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號(hào)，實(shí)非明智的選擇。 |
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的是否可行的矛盾 |
2010年4月聯(lián)考 |
M經(jīng)理：我認(rèn)為漲價(jià)和外資沒任何關(guān)系。西北某市從1992年到2006年水價(jià)上漲了七次，而某知名外資水務(wù)集團(tuán)是2007年與該市進(jìn)行合作的。 |
X專家：我覺得還是有一定的必然聯(lián)系。外資公司購買了我們水項(xiàng)目的股權(quán)后，勢(shì)必會(huì)對(duì)水價(jià)的上漲帶來一定壓力，投資是要收回利潤的。 |
外資進(jìn)入水市場(chǎng)會(huì)不會(huì)帶來水價(jià)上漲 |
爭議性的材料通常情況下都沒有固定的答案，我們可以贊成一方反對(duì)另一方，也可以協(xié)調(diào)，也可以另辟蹊徑�？傊ㄗh面對(duì)這些材料只要我們以一種客觀公正的態(tài)度，實(shí)事求是的對(duì)問題進(jìn)行分析論證，無論持什么觀點(diǎn)都是合理的。
