2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》剖析與警示

　　2011年國(guó)家公務(wù)員考試剛剛結(jié)束，百萬(wàn)考生緊張的備考心算是可以暫時(shí)放下一段時(shí)間了，但對(duì)于本次申論考試的主題卻覺(jué)得出乎意料，很是沮喪。(副)省部級(jí)以上(以下簡(jiǎn)稱A類)試卷和市(地)以下(以下簡(jiǎn)稱B類)試卷考查的是完全不同的兩個(gè)主題，前者是以黃河精神為主題，后者是以進(jìn)城務(wù)工人員子女教育和無(wú)根文化為主題，本質(zhì)上是對(duì)于我國(guó)城市化過(guò)程中暴露的身份障礙及教育不均提出思考，并且上升到人文關(guān)懷的層面。孫老師認(rèn)為，考生的感覺(jué)出乎意料的主要是主題和題型兩方面：

　　一、對(duì)考查主題的驚愕

　　很多考生對(duì)于為何考查黃河精神這樣一個(gè)話題感覺(jué)費(fèi)解，而對(duì)B類試卷的考查主題卻并不吃驚。因?yàn)锽類考查的話題是考生相對(duì)熟悉的問(wèn)題，不論是農(nóng)民工這個(gè)字眼，還是教育問(wèn)題，還是城市化暴露的問(wèn)題等等，考生在往常復(fù)習(xí)中，從教輔資料以及電視新聞節(jié)目中都有比較多的關(guān)注，所以并不吃驚于這樣一個(gè)社會(huì)民生話題，但要上升到文化高度來(lái)思考這類問(wèn)題就未必能游刃有余了;若考生在日常復(fù)習(xí)中解讀過(guò)上海市2009年申論真題，便更不會(huì)覺(jué)得陌生了，因?yàn)槟谴慰荚嚲褪菄�繞流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題展開(kāi)的。而A類考試選取的黃河治理及黃河精神傳承這樣一個(gè)主題著實(shí)讓眾考生大跌眼鏡，若得知這一幕，恐怕命題小組的各位專家怕是要掩面而笑了，這其實(shí)就是國(guó)考的趣味所在，不但選拔人才，而且還要通過(guò)人才選拔形式的創(chuàng)新探索最為合適的深度考查形式。

　　仔細(xì)推敲不難發(fā)現(xiàn)，08年國(guó)考和10年國(guó)考其實(shí)都在考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)及資源開(kāi)發(fā)的一種協(xié)調(diào)關(guān)系，09年國(guó)考考查的是以產(chǎn)業(yè)反哺為著眼點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，新東方公務(wù)員考試研究院孫老師認(rèn)為，這也與我國(guó)提出和諧社會(huì)建設(shè)這一偉大戰(zhàn)略后的所有政府政策行為相吻合，“和諧”是當(dāng)前及很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的主題。今年國(guó)考的兩類試卷都講到了文化意義與精神層面，這種上層建筑的內(nèi)容對(duì)于絕大部分考生而言是相對(duì)陌生的，長(zhǎng)期以來(lái)，考生習(xí)慣于從材料中“摘抄”一些文段和詞匯填充答案，基本是不假思索和加工整合的，所以導(dǎo)致試卷雖然答完了但依然不了解考試的主題。本次考試著眼于黃河這樣一個(gè)主題詞要求考生從文化精神的高度解讀思想的傳承，無(wú)疑是難度的增加，但也暗示了各位考生，沒(méi)有什么考試是永遠(yuǎn)不變的，尤其是對(duì)于如此重要的公務(wù)員人才選拔考試而言。

　　如同去年考查渤海海域的資源保護(hù)問(wèn)題一樣，考生長(zhǎng)久以來(lái)過(guò)度關(guān)注某個(gè)典型事件，漸漸失去了“抽絲剝繭”和“見(jiàn)微知著”的能力，與A類試卷要求的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力相比還相差甚遠(yuǎn)，既然考查了黃河精神這樣一個(gè)話題，考生就要深刻理解文化之于當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，而不能僅僅理解到文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造能力，相比而言，精神層面的財(cái)富更為重要。所以，在以后的復(fù)習(xí)中，要有其重視從個(gè)別話題和事件中認(rèn)識(shí)到國(guó)家透過(guò)方針政策對(duì)于某類問(wèn)題的關(guān)注，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一國(guó)的文化軟實(shí)力，也是綜合國(guó)力提高的表現(xiàn)。

　　二、對(duì)考查題型的驚愕

　　從考查的著眼點(diǎn)看，兩者都是透過(guò)某一問(wèn)題考查文化意義，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的精神層面的問(wèn)題，A類著眼于生態(tài)，B類著眼于社會(huì)，本質(zhì)上暗示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步、文化精神等的協(xié)調(diào)關(guān)系，也是十七屆五中全會(huì)提出的“包容性增長(zhǎng)”的內(nèi)中應(yīng)有之義。

　　從題量來(lái)看，本次考試兩類試卷都是四大題五小題的模式，是去年國(guó)考形式的一種延續(xù)，這其中也必然囊括了概括概述提、綜合分析題、對(duì)策建議題和文章寫(xiě)作題，在具體的題型劃分上，包含問(wèn)題概括、句子分析、原因分析、文書(shū)對(duì)策等，基本都是往常試題中出現(xiàn)的題型，但絕大多數(shù)考生還是對(duì)于文書(shū)對(duì)策類題型相對(duì)忌憚，專業(yè)暴露了考生在復(fù)習(xí)中的盲點(diǎn)，亟待加強(qiáng)，而且這種測(cè)查形式會(huì)成為常態(tài)。

　　A類考試中出現(xiàn)了“宣傳冊(cè)”這樣一個(gè)文本形式，要求包含“黃河之水天上來(lái)”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開(kāi)發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”四部分。從申論的測(cè)查本質(zhì)——選拔適合機(jī)關(guān)工作的人員的角度來(lái)看，這個(gè)題型在創(chuàng)新的同時(shí)尚沒(méi)有達(dá)到足夠的難度，只是考生普遍對(duì)于“宣傳冊(cè)”這樣一種實(shí)務(wù)操作的問(wèn)題過(guò)于陌生，故而試卷已經(jīng)給定了一個(gè)大致的編寫(xiě)框架，說(shuō)到底考生只要在這個(gè)框架之內(nèi)將材料中闡述的重要信息點(diǎn)納入到答案中就可以了，并非很難操作。這種考查形式自然是延續(xù)了去年“規(guī)劃報(bào)告”和“宣傳綱要”的思想，也體現(xiàn)了申論考試的務(wù)實(shí)性和操作性，要求考生“知其然”“知其所以然”更要“知其何以然”，這是考試的進(jìn)步，也是人才選拔的進(jìn)步。

　　B類試卷考查的是“公開(kāi)信”，對(duì)考生而言便相對(duì)簡(jiǎn)單很多，其實(shí)并非“公開(kāi)信”與“宣傳冊(cè)”目錄存在難度上的巨大差異，而是考生的熟悉度作祟。信件的寫(xiě)作一般都遵循固定的格式，標(biāo)題、稱謂、內(nèi)容以及落款，但說(shuō)到底這種形式上的分值不是考試的重點(diǎn)，而對(duì)于站在縣教育局這樣一個(gè)角色上來(lái)把握對(duì)外宣傳的內(nèi)容是比較重要的。

　　同理，這種測(cè)查形式的優(yōu)勢(shì)是：新穎、務(wù)實(shí)、有區(qū)分度。我們可以將之歸類為應(yīng)用文的范疇，內(nèi)中主要考查的都是常用文書(shū)，尤以事務(wù)性文書(shū)為主，目前國(guó)考還沒(méi)有考查過(guò)非常嚴(yán)格的黨政公文，新東方公考研(論壇) 究院提醒各位考生，若對(duì)于這種有一定格式和邏輯步驟的答題形式還比較陌生或比較忌憚，就要在日常復(fù)習(xí)中盡量掌握其寫(xiě)作思路和重點(diǎn)，具體的格式細(xì)節(jié)從來(lái)不會(huì)成為國(guó)考的要求，而文體間的寫(xiě)作側(cè)重是有差異的。

　　綜上，申論經(jīng)過(guò)十多年的考查，正在形成一種相對(duì)成熟而有深度的測(cè)查模式，從最初的材料的短小精悍，到目前材料的穩(wěn)定適量;從題型的單調(diào)如一，到目前的多元復(fù)合;從傳統(tǒng)的原因分析與對(duì)策建議，到目前的文書(shū)寫(xiě)作與應(yīng)用文體;從緊扣給定資料到參考給定資料并且不必拘泥于資料，當(dāng)然目前這只是一種跡象，申論還是要以材料為主要依據(jù)進(jìn)行作答，但這種微觀變化帶來(lái)了申論考試的活力，讓考生不必沉溺于“八股”文章，也是對(duì)于習(xí)主席提出的“改善文風(fēng)”思想的一種呼應(yīng)，作為考生而言，應(yīng)當(dāng)盡快建立角色意識(shí)和公務(wù)員思維價(jià)值體系，給予國(guó)計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展更多的關(guān)注度，同時(shí)在復(fù)習(xí)之時(shí)對(duì)于政府實(shí)務(wù)操作進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私�，可以去�?guó)家黨政機(jī)關(guān)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一些實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)增強(qiáng)實(shí)際工作能力，也更加符合我國(guó)公務(wù)員選拔制度的要求。