2011年國家公務員考試《申論》命題趨勢分析

　　歷史是過去的今天，今天是歷史的延續(xù)，國考真題具備內(nèi)在的延續(xù)性和聯(lián)系性。所謂鑒古才能知今，應試者通過掌握真題變化規(guī)律，必將更好地備考復習，達到有的放矢。

　　第一篇 鑒古——研究歷年真題 把握命題規(guī)律

　　2001年以來，中央、國家機關錄用公務員申論考試已經(jīng)走過了10個年頭，對我國公務員考錄工作乃至社會生活、教育培養(yǎng)方向已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的影響。2010年度的考試大綱出現(xiàn)了顯著變化，將試卷按考生職位類別分為省(含副省)級以上和市(地)級以下兩類，考查的項目和有關要求也做出了調(diào)整，但申論的本質(zhì)未變，申論考試已經(jīng)形成了總體穩(wěn)定性。

　　首先，從內(nèi)容上看，申論試題最根本的特征是由給定資料和作答要求(問題)兩個實質(zhì)部分組成，其中提供給定資料又是申論之所以被稱為“申”論的必要條件，正是給定資料提供了展開引申性論述的基礎，使申論考試區(qū)別于其他寫作類考試。未來的申論考試，無論以什么形式命題、組織考試和作答，都必然不會把給定資料從試題中抽去，必然不會缺少閱讀理解這個前提。

　　其次，給定資料的主題與問題的設計方式、提問角度規(guī)定了試題的總體主題，使申論考試題材表現(xiàn)出兩個鮮明的客觀特征，一為話題的政府工作相關性，二為話題的可操作性，盡管10年來社會熱點呈持續(xù)增多趨勢，但與政府工作無關和不具可操作性的話題，基本不在命題范圍。

　　再次，從選題角度和題材的時效性來看，國家級申論考試內(nèi)容并不與當年的熱點嚴密對應，卻與國家長期性、持久性的施政方針和工作重點重合，特別著重體現(xiàn)國家政策中調(diào)整、改革、創(chuàng)新性的方向，昭示出明顯的宏觀導向。為體現(xiàn)這種導向，申論考試總是針對國家政治、經(jīng)濟、社會中帶有長期性、普遍性的問題進行命題，其材料中既有總結(jié)性的，如改革開放30年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、問題概括，又有當前的最新事件、觀點和做法實例，如考試前1個月左右國家領導人的考察、新法的出臺。這要求考生在題材準備上要長短兼顧，宏觀上注重長遠性，緊緊銘記黨和政府的根本指導思想、長遠目標、政策方向、工作部署;微觀上注重時效性，密切關注符合國考取材標準的當前動態(tài)、新聞事件和經(jīng)驗做法、觀點言論。

　　最后，從形式上看，材料的篇幅、題目的數(shù)量、題型的構成和作答的體裁形式、字數(shù)要求已通過2010年度的考試實現(xiàn)基本固定化。2010年的省級、市級試卷，都是4道大題、5道小題，5～6條材料、6000余字。題型根據(jù)試卷類別略有不同，概括、對策、作文為兩類試卷共有的基本題型，省級試卷偏重分析題，設話語理解和啟示分析2道題，突出體現(xiàn)了對綜合分析能力的考查;市級卷對策略為吃重，且形式上傾向公文草擬，擬制建議和宣傳提綱不僅均屬對策型試題，而且文體要求均為廣義的公文，寫作角度基本屬于按組織意圖提出措施、部署工作，具體詮釋了2010版考試大綱新增的“貫徹執(zhí)行能力”要求。