廣西：公務(wù)員考試申論題型及2010年申論命題趨勢

　　一、歷年廣西公務(wù)員考試申論考情分析

　　(一)2006年～2009年廣西公務(wù)員考試申論話題

　　近四年來廣西公務(wù)員考試申論考試話題都是社會上關(guān)注度很高的熱點話題，具有很強(qiáng)的可談性、可論性。下文是2006年～2009年廣西公務(wù)員考試申論考試考查過的申論話題：

　　2006年廣西公務(wù)員考試申論材料的主題是關(guān)于虛假廣告的問題;

　　2007年廣西公務(wù)員考試申論材料的主題是公共安全問題;

　　2008年廣西公務(wù)員考試申論材料的主題是節(jié)約型辦公問題;

　　2009年廣西公務(wù)員考試申論材料的主題是完善社會服務(wù)體系問題。

　　(二)2006年～2009年廣西公務(wù)員考試申論題型

　　近四年來廣西公務(wù)員考試申論考試一直沿襲著“三段論”的出題模式，即概括要點、提出對策、論證表述三部分內(nèi)容。第一部分是概括給定資料所反映的主要內(nèi)容或問題;第二部分是對資料中存在的問題提出相應(yīng)的對策;第三部分是根據(jù)資料的內(nèi)容自擬題目，進(jìn)行論述或論證。

　　通過上表可以看出，近四年來廣西公務(wù)員考試申論題型比較穩(wěn)定，每年都是按照概括要點、提出對策、論證表述這樣一個固定模式設(shè)置題目。第一題要求概括材料所反映的問題，第二題要求針對問題提出對策和建議，第三題要求結(jié)合材料就反映的問題進(jìn)行論述。這種穩(wěn)定性還體現(xiàn)在字?jǐn)?shù)方面，第一題的字?jǐn)?shù)為150字左右，第二題的字?jǐn)?shù)為350字以內(nèi)，第三題的字?jǐn)?shù)為1200～1500字。但是，面對公務(wù)員考試越來越激烈的競爭，這種穩(wěn)定性很有可能被打破。固定的“三段論”式的出題模式已經(jīng)被考生所熟知，并不能準(zhǔn)確測查出考生的真實能力，因此，加大考查難度將成為大勢所趨。

　　二、公務(wù)員考試申論考試命題趨勢

　　國家公務(wù)員申論考試的試題模式比較靈活，是地方公務(wù)員考試申論命題的風(fēng)向標(biāo)，因此下文中華圖公務(wù)員考試研究中心將結(jié)合歷年國家公務(wù)員考試申論考情來進(jìn)一步解讀2010年廣西公務(wù)員考試申論考試的命題趨勢。

　　從2000年首次采用申論作為公務(wù)員考試科目開始到2004年，申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式。但2005、2006年公務(wù)員考試申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了對策有效性分析題，雖然近幾年申論試題在形式上又恢復(fù)了“三段論”的模式，但是在資料字?jǐn)?shù)和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見，近幾年來，申論考試命題內(nèi)容、命題方向及命題形式正逐漸產(chǎn)生變化，申論考試的命題專家正在探索申論模式的新突破，這也給當(dāng)前申論考試的趨勢預(yù)測帶來了一定難度。但通過對歷年公務(wù)員考試的情況仍可得出以下結(jié)論。

　　(一)命題內(nèi)容越來越“熱”，越來越“雜”

　　從2000年國家公務(wù)員考試開始考經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活的關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題、2004年交通擁堵問題、2005年的“三農(nóng)”問題以及2006年的突發(fā)公共事件，這些問題都是當(dāng)年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為命題人的命題趨勢。這種趨勢在2007年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。土地征用問題關(guān)系農(nóng)民的切身利益，同時也影響和諧社會的建設(shè)。2006年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題，因而2007年國家公務(wù)員考試申論便以此為題。

　　此外，命題內(nèi)容的變化還體現(xiàn)在由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如：2000～2004年國家公務(wù)員考試申論內(nèi)容相對單一，都是就一個方面的問題進(jìn)行說明，通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì)，但是從2005年開始，申論給定材料所反映的問題就逐漸復(fù)雜化，2005年申論給定材料是“三農(nóng)”問題，這個問題本身就十分復(fù)雜，材料中所包括的內(nèi)容很多，任何一個方面都是大問題，駕馭難度增加;2006年申論給定材料不僅在字?jǐn)?shù)上是前幾年的兩到三倍，而且內(nèi)容龐雜，涉及政府的執(zhí)政能力、國家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案、提高民眾危機(jī)意識、提高政府工作人員素質(zhì)等等。2007年是與土地有關(guān)的一系列問題。2008年申論給定材料圍繞怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)命題，其中涉及多方意見，內(nèi)容龐雜。2009年申論給定的材料圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和糧食生產(chǎn)兩個主題展開，材料龐雜。

　　由此可見，2010年公務(wù)員考試申論給定材料所涉及的內(nèi)容一方面會是當(dāng)前的熱點問題，另一方面材料所反映的問題將進(jìn)一步擴(kuò)大，要求考生有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

　　(二)試題模式更加靈活

　　2000年～2004年國家公務(wù)員考試申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式。2005、2006年采用了“對策有效性分析”題型，2007年則是針對特定材料設(shè)問，并且提問中出現(xiàn)了名詞解釋的題型。2008年要求指出爭議的焦點，并分別概述理由，另外，該年的試題除論述題外，其他題目均是針對某一個或某幾個材料命題的。2009年一改以前針對問題直接提對策的模式，要求對提出的對策進(jìn)行分析，并改正錯誤的地方。2010年國家公務(wù)員考試則要求以沿海某省省政府工作人員的身份，結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》。

　　(三)對總結(jié)概括能力要求更高

　　下面以2006年和2005年國家公務(wù)員考試申論試題為例：

　　2006年國家公務(wù)員考試申論試題第一題：

　　假如你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(30分)

　　D部長談話的內(nèi)容有七八千字，歸納成500字必須具備高度的概括能力才能完成，而且答案中需要包括為什么提出這個特定的概念，原因是什么，提出的解決途徑有哪些，可以說覆蓋了整個材料的內(nèi)容。

　　2005年國家公務(wù)員考試申論試題第二部分：

　　根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(25分)

　　給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字簡明扼要，不超過150字。(20分)

　　可見，2005年國家公務(wù)員考試申論考試中，對考生概括能力的考查有兩道題，總分?jǐn)?shù)達(dá)到了45分，這顯然成為考試的重點。在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點概括。

　　因此，考生必須在平時加強(qiáng)對概括能力的練習(xí)，尤其是對抽象概括能力的練習(xí)。