2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論科目B卷評(píng)述

　　具體解析題干來說：

　　第一題第一問要求概括《碧海計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因，答題要點(diǎn)是根據(jù)材料中提示性描述話語(yǔ)，首先抓住最重要的三點(diǎn)原因，其一是渤海沿海地區(qū)涉及省市眾多，各管理部門職能不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任不清權(quán)力不明，難以形成綜合治理體系;其二是渤海沿岸各省市之間利益多元，且只顧追求部門或局部利益，缺乏保護(hù)意識(shí)和治理積極性;其三是渤海治理規(guī)劃屬于政策性措施，缺乏法律的強(qiáng)制力，影響治理的效果。

　　第一題第二問要求闡釋“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)。通過題干閱讀直接定位到材料中的日本兵庫(kù)縣案例，日本通過先期的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，帶來了飛快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，但開發(fā)的同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)惡化并進(jìn)而威脅到現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和生活環(huán)境，后又通過長(zhǎng)期持續(xù)大量投資和依靠高科技治理環(huán)境，付出了高昂的經(jīng)濟(jì)成本，反映出環(huán)境的治理需要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為久遠(yuǎn)的特點(diǎn)，顯示其影響之大，本質(zhì)上是講了一種西方國(guó)家通行的“先污染后治理”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種警示。

　　第二題要求針對(duì)“宜居城市”建設(shè)中存在的具體問題，提出相關(guān)對(duì)策建議。答題思路在于首先要分析W市“宜居城市”建設(shè)中暴露的不足，進(jìn)而有針對(duì)性提出相關(guān)對(duì)策，因而是分析與對(duì)策的結(jié)合。材料中暴露出的直接問題有三個(gè)：即簡(jiǎn)單工業(yè)遷移、“景觀治理”和偏離原有定位，對(duì)策建議分別是從行政決策的科學(xué)性、治理模式的實(shí)質(zhì)性(而非面子工程)、地區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的客觀性進(jìn)行改善。從發(fā)展的方向性來看有兩點(diǎn)值得重視：即城市建設(shè)要考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只追求短期經(jīng)濟(jì)利益;兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)居民生活水平的提高，既要生活水平又要生活質(zhì)量。

　　第三題要求擬定一份宣傳綱要，內(nèi)容是大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域污染整治工作，角色是市政府工作人員。從題干來看，本題出題形式有創(chuàng)新之處，用一種類似公文的提問方式，實(shí)質(zhì)上還是講內(nèi)容要點(diǎn)，跟格式幾乎沒有關(guān)系，根據(jù)我國(guó)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和黨的機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例都不包含綱要，因此在作答的時(shí)候考生要以治理近海水域的宣傳為重點(diǎn)內(nèi)容。在綱要的內(nèi)容中，其指導(dǎo)思想必然是科學(xué)發(fā)展觀，要正視的現(xiàn)狀是我國(guó)雖然通過開發(fā)海洋資源取得了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展但也導(dǎo)致了一系列生態(tài)問題，而在操作層面，要發(fā)揮政府、企業(yè)和公民三個(gè)積極性，做到科學(xué)規(guī)劃、有效執(zhí)行、監(jiān)管配套、公民參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

　　第四題，是傳統(tǒng)議論文，只要能把握本次考試的主旨，即海洋的科學(xué)合理開發(fā)與保護(hù)，就會(huì)比較簡(jiǎn)單，題目給定為“海洋的健康”。答題注意兩點(diǎn)，第一是不要自擬題目，根據(jù)已有題目作答;第二是在說理的基礎(chǔ)上提出觀點(diǎn)并嚴(yán)格論證，說理的過程要闡明海洋開發(fā)目前的現(xiàn)狀引致的問題及其危害性，控制不力及模式偏差會(huì)使發(fā)展脫離科學(xué)發(fā)展觀的軌道，因此要重視海洋的開發(fā)與保護(hù)，在對(duì)策層面首先提出總體思路，是戰(zhàn)略層面的開發(fā)與保護(hù);其次提出開發(fā)中注意保護(hù)生態(tài);再次講明保護(hù)海洋應(yīng)采取哪些微觀對(duì)策。最后進(jìn)行總結(jié)，這種兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式才是可持續(xù)發(fā)展的必要保證，是遵循科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

　　歸根結(jié)底，考試雖然區(qū)分了不同的考生類別，在一些方面做了創(chuàng)新，但萬(wàn)變不離其宗，仍然重點(diǎn)考查考生圍繞某一公共管理話題對(duì)相關(guān)問題、對(duì)策、宏觀背景的把握，仍然把整合材料、重現(xiàn)材料核心內(nèi)容作為答題的核心方法。無論題干的具體表述如何變化，只要通過日常的積累和對(duì)語(yǔ)言文字的把握，掌握出題人的意圖，相應(yīng)寫出合理的文字內(nèi)容，相信同學(xué)們還是能夠取得符合真實(shí)實(shí)力的分?jǐn)?shù)。