北京：2009年公務(wù)員考試決勝《申論》之四大規(guī)律

　　2.普遍性

　　申論題材反映的是全國(guó)各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層級(jí)普遍存在的問(wèn)題，蘊(yùn)含的對(duì)策思路是全國(guó)要共同遵循的指導(dǎo)思想和原則。例如2008年國(guó)考以怒江水電開發(fā)為題材，主題是科學(xué)發(fā)展;2009年浙江省考以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為題材，主題是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;2009年北京市考以提高公民素質(zhì)為主題，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和加強(qiáng)公民文明素質(zhì)建設(shè)是全國(guó)各級(jí)各地政府普遍面臨的宏觀問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，道德建設(shè)與依法管理相結(jié)合，是政府處理上述問(wèn)題必須遵循的指導(dǎo)思想和工作方針。

　　這些都是全社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，如果說(shuō)省考會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，那么國(guó)考當(dāng)然更偏重普遍存在的社會(huì)問(wèn)題。普遍性是為了保證材料能最大限度地適應(yīng)盡可能多的考生，讓眾多考生都有話可說(shuō)。

　　3.時(shí)效性

　　申論命題在選題的時(shí)間范圍上，突出當(dāng)前熱點(diǎn);在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)中突出當(dāng)年熱點(diǎn)，在當(dāng)年熱點(diǎn)中突出最熱熱點(diǎn)，這些熱點(diǎn)問(wèn)題與政府的施政重點(diǎn)通常表現(xiàn)為一定程度的重合。例如2007年前后“史上最牛釘子戶”等話題顯示出征地拆遷問(wèn)題突出，當(dāng)年國(guó)考主題為“土地是關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的命脈”;2009年浙江省申論主題為當(dāng)前政府關(guān)注的首要問(wèn)題——應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　在保持時(shí)效性的同時(shí)，申論命題也會(huì)表現(xiàn)出“反規(guī)律”性，即回避過(guò)于熱門、社會(huì)關(guān)注過(guò)于集中的話題，增加命題的不可預(yù)測(cè)性，以免被應(yīng)考者押中題目。例如2009年國(guó)考就回避了公眾普遍關(guān)注的抗御自然災(zāi)害、保證食品安全、處理群體事件等問(wèn)題，而選擇了相對(duì)為人所忽略但又有一定時(shí)效性的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和糧食危機(jī)問(wèn)題。

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