權(quán)威指導(dǎo)：吉林歷年公務(wù)員考試申論情況分析

　　申論考試的題材越來(lái)越“熱”

　　吉林省公務(wù)員考試申論科目的材料一直屬于關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響的素材。從2006年戶籍制度改革的問(wèn)題，2007年社區(qū)業(yè)主維權(quán)的問(wèn)題(甲級(jí)試卷)和人民調(diào)解員制度的問(wèn)題(乙級(jí)試卷)，到2008年出租司機(jī)自救基金的問(wèn)題(甲級(jí)試卷)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的問(wèn)題(乙級(jí)試卷)，無(wú)不是當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為申論考試的命題趨勢(shì)。這種命題特征在近幾年的考試中體現(xiàn)得非常明顯。

　　1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》是新中國(guó)第一部完整的戶籍法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度正式形成，并在城鄉(xiāng)之間、城市之間構(gòu)筑了一道道高墻。

　　1963年以后，公安部在人口統(tǒng)計(jì)中把享受國(guó)家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，從此，中國(guó)城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進(jìn)行調(diào)整�，F(xiàn)行戶籍制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。當(dāng)前戶籍制度改革勢(shì)在必行，但又存在許多的問(wèn)題，因此2006年吉林省申論考試考的就是戶籍制度改革的問(wèn)題。

　　當(dāng)今社會(huì)，由于房地產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在很多不規(guī)范的地方以及人們權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社區(qū)業(yè)主的維權(quán)之路也因此走得日益艱難。2007年吉林省申論考試甲級(jí)試卷考的就是社區(qū)業(yè)主的維權(quán)問(wèn)題。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)人民調(diào)解員依靠道德公約、民間智慧以及熟人之間的情感和利益權(quán)衡，一次次介入中國(guó)社會(huì)的家長(zhǎng)里短，起到了“息訟”的作用。然而隨著中國(guó)人城鄉(xiāng)大遷徒以及體制外人員的激增，傳統(tǒng)熟人社會(huì)正在解體，城市逐漸成為陌生人社會(huì)，人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境。人們也逐漸忽視了人民調(diào)解的價(jià)值及其所起到的作用。目前我國(guó)人民調(diào)解員制度也存在一定的問(wèn)題，人民調(diào)解員制度亟待進(jìn)一步完善，因此2007年吉林省申論考試乙級(jí)試卷考的就是人民調(diào)解員制度問(wèn)題。

　　出租司機(jī)是危險(xiǎn)性高的行業(yè)，而出租司機(jī)的投保率并不高，一旦發(fā)生事故，其個(gè)人和家庭就要陷入困境，2008年吉林省申論考試甲級(jí)試卷考的就是出租司機(jī)的自救基金問(wèn)題。目前中國(guó)60歲以上的老年人口為1.4億。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到2.48億，到2051年將達(dá)4.37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。另有調(diào)查顯示，中國(guó)約有1000萬(wàn)名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村。“老有所養(yǎng)”正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老仍存在一定的問(wèn)題，所以2008年吉林省申論考試乙級(jí)試卷考的就是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的問(wèn)題。

　　根據(jù)這個(gè)命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導(dǎo)2009年吉林省公務(wù)員考試的命題工作。因此，2009年的申論考試的背景材料還是要從關(guān)系全局的重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題中選取。