吉林：2009年公務(wù)員考試申論變化趨勢(shì)分析

　　2000年—2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的科學(xué)原則，一般包括三個(gè)部分：一是對(duì)材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合;二是提出解決問(wèn)題的對(duì)策;三是對(duì)問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)。“三段論”式的模式，多年采用過(guò)于僵化，很難考查出考生的真實(shí)能力，改變題型結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。因此題目要求往往會(huì)有變化，可能會(huì)變?yōu)椤岸�段三�?wèn)”或者“二段二問(wèn)”或者干脆“一段三問(wèn)”，但是無(wú)論提問(wèn)形式怎么變，申論考核內(nèi)容都不會(huì)發(fā)生本質(zhì)變化。

　　一、題型越來(lái)越豐富化

　　第一，從題目的整體結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，由“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的三段式向“概括問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的四段式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。申論的基本題型是概括問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和申明論述。2000—2002年中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方的申論考試都是遵循“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申明論述”的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)反映中，第二題和第三題重復(fù)考查了考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。很多考生由于不太明白這種模式下第二題和第三題在答題層次上的區(qū)別，往往把第二題的答案搬到第三題，只是論述的更為詳細(xì)一些，這就使得他們的得分不理想。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的申論考試在2003年去掉了概括部分，變?yōu)椤敖鉀Q問(wèn)題——申明論述”兩部分;2004年去掉了解決問(wèn)題部分，變?yōu)椤案爬▎?wèn)題——申論論述”兩部分;2005年增加了分析問(wèn)題部分，去掉了解決問(wèn)題部分，變?yōu)椤胺治鰡?wèn)題——概括問(wèn)題——申明論述”三部分;2006年變?yōu)椤案爬▎?wèn)題——分析問(wèn)題——申明論述”三部分，不過(guò)在申明論述部分明確要求解決問(wèn)題，而不再是單純地論述一個(gè)觀點(diǎn);2007年和2008年基本延續(xù)了這一結(jié)構(gòu)，而且論述部分明確要求解決問(wèn)題，不過(guò)分析部分題型更為豐富。這也使得2007年、2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的難度進(jìn)一步加大，很多考生不適應(yīng)這些新題型。

　　第二，從題目的具體類型看，可以說(shuō)是靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以概括題目為例：2006年吉林省申論考試要求概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端;2007年吉林省申論(甲級(jí))考試假設(shè)考生是負(fù)責(zé)接待某小區(qū)業(yè)主上訪的公務(wù)員，要求根據(jù)給定資料，將業(yè)主們所反映的問(wèn)題概括出來(lái)，內(nèi)容得匯報(bào);2007年吉林省申論(乙級(jí))考試要求概述我國(guó)人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀;2008年吉林省申論(乙級(jí))考試要求根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

　　第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。從2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試(申論)的問(wèn)題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，分析部分的提問(wèn)形式變化最大，以往是針對(duì)背景材料所體現(xiàn)的問(wèn)題提出解決對(duì)策，但現(xiàn)在變成命題人已經(jīng)把對(duì)策提出來(lái)了，考生的任務(wù)是作出選擇，并闡述哪一些有效，為什么，哪一些無(wú)效，為什么。我們把這種模式叫做“對(duì)策有效性分析”。從2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試出現(xiàn)“對(duì)策有效性分析”這一主觀問(wèn)題客觀化的題型之后，無(wú)論是國(guó)家公務(wù)員考試還是各省市公務(wù)員考試的申論試題都非常重視分析能力的考核，2008年吉林省申論試題分析題的考核方式基本延續(xù)了2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試分析題的考核方式。

　　例如：2008年吉林省公務(wù)員考試申論科目(甲級(jí))的第四題：

　　文中的“自主權(quán)”指什么?(150字)(10分)

　　2008年吉林省公務(wù)員考試申論科目(乙級(jí))的第二題：

　　資料5介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門(mén)對(duì)“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處，分析并提出其他地方借鑒該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。要求：條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(25分)

　　應(yīng)該說(shuō)，這些題型的變化不是突然襲擊，在各個(gè)地方的申論考試中都能夠看出蛛絲馬跡，如2005年和2006年的中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中出現(xiàn)的判斷型分析題就在2002年上海市公務(wù)員考試中出現(xiàn)過(guò)，而2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目題型的變化更是與2006年山東省考試有很多相近的地方。