材料十:云南馬關(guān):礦區(qū)群體性事件善后
“2006年我們縣里發(fā)生過著名的‘5•2’事件,可以說沖突的激烈程度比最近貴州的‘甕安事件’差不了多少!2008年7月3日,云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣的一名政府工作人員說,“但是現(xiàn)在情況已經(jīng)有了非常好的轉(zhuǎn)變”
馬關(guān)縣地處西南邊陲,現(xiàn)已初步探明的礦產(chǎn)資源有銦、錫、鋅、銅等11類47種,其中銦金屬3779噸,目前居全國第一位;錫金屬29萬噸,居全國第三位。
沖突的原因是礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼鲜召徍烷_采活動中,與村民無法就補(bǔ)償?shù)鼗透胤矫孢_(dá)成共識,當(dāng)政府試圖幫助公司強(qiáng)行開工開礦時,雙方發(fā)生了激烈沖突。
“靠山吃山,靠著礦卻沒過上好日子!辟Z沙鄉(xiāng)的村民們?nèi)绱嗽寡。要解決好矛盾,政府不能靠簡單炸封洞口來解決,要讓村民參與開發(fā),讓老百姓也獲得一定的利益。
云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司負(fù)責(zé)人說:“打砸事件發(fā)生后,我們和政府達(dá)成共識,決定今后10年每年從企業(yè)利潤拿出400萬元支持鎮(zhèn)里的基礎(chǔ)建設(shè),并對老年人和貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助!敝笥纸(jīng)過一段時間,“華聯(lián)公司”把公司內(nèi)的剝離工作環(huán)節(jié)拿出來,成立新的公司負(fù)責(zé)生產(chǎn),讓礦區(qū)范圍內(nèi)的所有老百姓參與,讓后者直接從中獲得收益。公司負(fù)責(zé)人表示,一旦大家的利益被捆綁在一起,就沒有人愿意看見企業(yè)利益受到外來侵害了。
馬關(guān)縣的一名官員表示,“礦山企業(yè)在開采中獲得利益后要回報村民,讓村民也獲得相應(yīng)的利益,這在馬關(guān)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一種共識。”目前,僅都龍鎮(zhèn)內(nèi)就有近2000人在各企業(yè)務(wù)工,每年可增加群眾經(jīng)濟(jì)收入1000余萬元。
分析:出于管理方便與利益考慮,礦山企業(yè)一般不愿意當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c其中,而一旦群眾與企業(yè)發(fā)生矛盾和糾紛,政府出面總是站在企業(yè)一方,最后的結(jié)果經(jīng)常是群眾與企業(yè)和政府都形成利益對立,甚至激烈沖突。解決礦產(chǎn)資源開發(fā)問題矛盾的關(guān)鍵在于政府如何在企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娭虚g公平地使用權(quán)力,平衡雙方利益,合理解決礦區(qū)的利益分配問題。讓村民參與開發(fā),讓老百姓也獲得一定的利益,馬關(guān)縣處理該類問題的做法值得借鑒。
專題綜合分析:群體性事件正在考驗中國
“甕安事件”、“府谷事件”、“惠州事件”、“孟連事件”……短短一個月內(nèi),群體性事件密集發(fā)生。雖然幾起群體性事件規(guī)模很小,暴露出的實質(zhì)卻是重大社會問題。
相當(dāng)長一個時期以來,一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。比如在公共事業(yè)范圍內(nèi),修路要過路費(fèi),建校要集資費(fèi),拆遷要勞務(wù)費(fèi)。一邊是豪華辦公樓拔地而起,高檔橋車云集,另一邊是貧困潦倒,看不起病、上不起學(xué)的現(xiàn)象叢生。從近期幾起群體性事件看,一些矛盾原本可以得到很好解決,只是因為有人對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹,或者從開始就站在了民眾的對立面,才激起了民憤。正像貴州省委書記石宗源所言:侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生,而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過程中,一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單,甚至隨意動用警力……群眾意見很大,不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,而且促使警民關(guān)系緊張。部分基層政府部門不作為,公共權(quán)力使用不當(dāng)造成對民眾利益的損害,肆意粗暴對待民眾的合法利益表達(dá)是造成群體性事件的主要原因。
鄧小平曾經(jīng)說過:“如果導(dǎo)致兩極分化,改革就算失敗了!彼發(fā)出警告:“……有少數(shù)人富裕起來,但大量的人會長期處于貧困狀態(tài),中國就會發(fā)生鬧革命的問題!
近些年來,黨中央一再強(qiáng)調(diào)全黨同志要進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢的能力,駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,及時化解各種矛盾的能力,確保社會穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。化解各種矛盾,妥善解決群體性事件,促進(jìn)社會大局穩(wěn)定,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意以下幾點:
一、直面現(xiàn)實——不回避問題。
群體性事件一般是由改制安置、房屋拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、執(zhí)法不公等問題引起的,一些領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾的呼聲不聞不問,致使問題長期得不到解決。古人說:“善為政者,防于未然”;馍鐣,貴在主動,貴在及時;乇艿慕Y(jié)果,只能使小事變大,簡單變得復(fù)雜,人為增加解決問題的難度。正確的態(tài)度應(yīng)該是注重社情民意,直面現(xiàn)實,未雨綢繆,及時調(diào)查,及時處理,把問題解決在始發(fā)階段,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
二、沉著冷靜——不激化矛盾。
主要負(fù)責(zé)同志決不能害怕群眾,躲而不見,一定要滿腔熱情地主動接待,靠前工作。以一種理智、寬容、忍耐的態(tài)度,尊重上訪者的權(quán)利,讓他們把話說完,然后動之以情,曉之以理,做出負(fù)責(zé)任的解釋和答復(fù)。接待上訪群眾,要態(tài)度誠懇,換位思考,以心換心。即使對極少數(shù)有過激行為或別有用心、有意挑起事端的人,也要注意場合,講究策略。萬不可在群眾不明真相時的火頭上,動用公安干警當(dāng)場抓人。
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