歷年申論命題規(guī)律總結(jié)與趨勢(shì)分析之材料內(nèi)容變化分析

　　自2000年以來，申論每年的命題選題都圍繞著當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)進(jìn)行，下面就是歷年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試卷的命題材料：

　　2000年---印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。引出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的社會(huì)問題。

　　2001年---美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(PPA)的藥物例為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問題成為一個(gè)全球性熱點(diǎn)問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等有關(guān)方面對(duì)此事的反應(yīng)。

　　2002年---網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大影響。給定材料從正反兩個(gè)方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響。

　　2003年---材料列舉了近年來發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故的問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并亟需解決的問題。

　　2004年---材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。

　　2005年---材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重中之重，其中存在的一系列問題也是社會(huì)普遍關(guān)注和需要解決的熱點(diǎn)問題。

　　2006年---2003年到2005年，我國(guó)發(fā)生了一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就此，新華網(wǎng)邀請(qǐng)某官員做客“新華訪談”，就與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的話題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流，提出了政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的命題。

　　2007年---材料介紹了河北省北焦村和西營(yíng)村由于地處城市近郊，大量土地被侵占的情況，以及無錫、首鋼等對(duì)土地進(jìn)行再開發(fā)再利用的成功經(jīng)驗(yàn)，討論了如何對(duì)土地進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)、利用、管理的問題。

　　上述問題都是當(dāng)年或近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重大問題，在研究申論命題過程中，筆者發(fā)現(xiàn)存在著這樣一個(gè)規(guī)律，就是申論的命題選題經(jīng)常在當(dāng)年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞中得到反映。

　　比如，新華社評(píng)出的2002年國(guó)內(nèi)十大新聞之十是：空難引發(fā)安全生產(chǎn)大檢查。一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生“4•15”空難和“5•7”空難。安全生產(chǎn)大檢查在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。2002年底進(jìn)行的2003年國(guó)考申論就考的安全生產(chǎn)問題。

　　再比如，新華社評(píng)出的2004年國(guó)內(nèi)十大新聞之一是：中央下發(fā)一號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》作為中央一號(hào)文件下發(fā)�！墩�府工作報(bào)告》提出，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。在政策的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，耕地總量保持穩(wěn)定。2004年底進(jìn)行的2005年國(guó)考申論考得就是如何解決農(nóng)村農(nóng)民問題。

　　又比如，新華社評(píng)出的2005年國(guó)內(nèi)十大新聞之七是：松花江發(fā)生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華辭職。而2005年進(jìn)行的2006年國(guó)考考得就是如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的問題。

　　還比如， 新華社評(píng)出的2006年國(guó)內(nèi)十大新聞之二是： 全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃綱要。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月14日表決通過關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議。“十一五”規(guī)劃綱要是今后五年(2006年～2010年)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)�！笆�一五”規(guī)劃綱要中將“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”部分放在突出位置，指出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。而當(dāng)年進(jìn)行的2007年國(guó)考考題就涉及農(nóng)村土地被侵占、農(nóng)民上訪、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展問題。

　　雖然這個(gè)規(guī)律不是絕對(duì)的，但這足以說明每一年申論的命題選題都是圍繞著影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行的。因此，關(guān)注、梳理當(dāng)前我們國(guó)家發(fā)生的一系列重大問題對(duì)我們進(jìn)行申論備考有著特殊的意義。