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公務(wù)員考試申論“提出對策” 四步可到位

      公務(wù)員的申論考試主要考查考生解決實際問題的能力。所以要求考生對材料有很好的把握,并進行加工和處理,從而提出切實可行的解決方案,而這些工作是在前面概括主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行的。人事考試網(wǎng)公務(wù)員考試研究中心的專家認(rèn)為申論對策的提出必須符合一個解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的行動準(zhǔn)則,要按著一定的步驟開展。鑒于此,專家們總結(jié)得出申論提出對策的快速突破可以由四步來完成:
  
  第一步:確定問題
  
  所謂問題就是材料所反應(yīng)的矛盾,只有發(fā)現(xiàn)問題,才能提出解決問題的對策,從而解決問題。因而首先要明確材料所反映的問題,然后針對這些問題提出解決的對策,這樣才能做到有的放矢。
  
  具體來說有以下幾點:
  
  首先,應(yīng)明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體,即由誰來就題目所給出的問題進行決策,明確了誰是主體,從主體角度出發(fā)來提出對策。
  
  其次,應(yīng)進行風(fēng)險預(yù)測。每一項決策都存在風(fēng)險,所以對風(fēng)險進行預(yù)測是有必要的,要考慮風(fēng)險可能造成的損失,與可能帶來的收益的比例關(guān)系,從而盡可能使風(fēng)險系數(shù)減小。
  
  再次,進行因素分析。要估計哪些因素會影響你的決策,并對這些因素進行分析,排除不利因素,利用有利因素,從而因勢利導(dǎo),增加決策的可行性。
  
  第二步:確定原因
  
  分析了問題之后,人事考試網(wǎng)專家人為,考生要對問題背后的原因進行分析,要從問題給定的角色出發(fā),快速而又準(zhǔn)確地分析問題。
  
  首先應(yīng)明確決策的時間性。根據(jù)材料反映問題的性質(zhì),明確提出方案的緊迫程度,并在方案中用恰當(dāng)?shù)脑~語表達出來。
  
  其次要注重方法的多樣性。同一問題,運用不同的思維方式,會有不同的解決方案,所以考生要盡量多動腦筋,找出解決問題的多種方式。
  
  再次要注意處理的及時性。材料有可能反映幾個問題,沒必要把所有問題都想清楚再做方案。一個問題分析清楚了,及時把這個問題解決了。
  
  最后,要考量決策的現(xiàn)實性。針對材料所給問題,要全面分析,拿出切實可行的方案。
  
  第三步:對癥下藥
  
  對癥下藥,就是根據(jù)材料中提到的“癥狀”去尋找治療整個疾病的“藥方”,這種對癥下藥分析法是提出對策經(jīng)常使用的方法。根據(jù)哲學(xué)原理得知,任何事物的變化都由其產(chǎn)生的原因,或者是質(zhì)的變化,或者是數(shù)量的變化,或有外因,或有內(nèi)因,由果溯因,有助于找到解決問題的主要矛盾。
  
  第四步:表述對策
  
  人事考試網(wǎng)專家認(rèn)為,根據(jù)決策方案的設(shè)計過程,表述對策應(yīng)該包括輪廓設(shè)想、細(xì)部設(shè)計、表述成文三個步驟。
  
  1)輪廓設(shè)想具體要求有三:一是為實現(xiàn)問題的最終解決,思考出大致可提出多少個解決方案;二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來,方案要盡可能從多角度、多方面提出;三是盡量使各個方案之間相互排斥,因為交叉會導(dǎo)致思路重復(fù)。
  
  2)細(xì)部設(shè)計就是對準(zhǔn)備提出的對策方案進行篩選,淘汰那些明顯不可行的設(shè)想,并對合理可行的方案進行精心地細(xì)節(jié)設(shè)計。要考慮以下幾個因素:一是符合國家和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略;二是最大限度地解決問題,達到目標(biāo);三是消耗的資源包括成本盡可能少;四是實現(xiàn)對策的風(fēng)險低;五是實施方案所產(chǎn)生的副作用;六是進行可行性分析,包括政治可行性、經(jīng)濟可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性。
  
  3)表述成文就是對提出的對策按照作答要求表達出來,成為一篇合理、科學(xué)、獨到的建議對策。在此,人事考試網(wǎng)專家提醒,規(guī)范的提出對策試卷形式應(yīng)該具備以下幾個方面的特點:第一,標(biāo)題要符合要求;第二,開頭要簡明扼要;第三,主體部分應(yīng)當(dāng)采用分條形式。主體部分所提出的對策,采用分條的形式是比較恰當(dāng)?shù),既符合解決問題的基本思路,也給閱卷者以條分縷析的清楚印象。每一條內(nèi)容應(yīng)包括對策的概括措施和具體要求,概括措施即為該條的觀點,具體要求就是對觀點給予相對明確的說明和提出科學(xué)的落實要求,防止簡單分條的作答形式。第四,條條之間應(yīng)避免交叉重復(fù):對策應(yīng)是針對存在問題從不同方面提出的,彼此之間不能交叉重復(fù),否則對策再多,可能談的就是一兩個方面,這樣必然失分過多。因為,對策試題是按點賦分,關(guān)鍵是說到點上,這樣才能符合要求,同時,所提措施要主次分明,即不能平均用墨;應(yīng)圍繞兩三點給予適當(dāng)?shù)恼归_,其他簡單說明即可。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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