必看：2009年公務(wù)員考試《申論》專項(xiàng)練習(xí)資料

資料六

　　福建籍委員：部門利益作祟

　　林嘉（馬來(lái)）建議政府出臺(tái)“公民社會(huì)責(zé)任道德規(guī)范條例”

　　兩會(huì)期間，有網(wǎng)友呼吁來(lái)自陜西的政協(xié)委員及人大代表直面“周老虎”事件，推動(dòng)“周老虎”事件的水落石出。然而，大會(huì)開幕后，多位來(lái)自陜西的人大代表和政協(xié)委員均不約而同拒絕了記者有關(guān)“周老虎”事件的采訪請(qǐng)求。對(duì)此，來(lái)自福建的全國(guó)政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)委員林嘉（馬來(lái)）表示，這屬于地方本位主義，“甚至有可能來(lái)之前已經(jīng)打過招呼了�！绷旨危�馬來(lái)）笑言，政協(xié)委員來(lái)北京參加兩會(huì)，一般都會(huì)開個(gè)會(huì)，不會(huì)明確說(shuō)什么不能講，“但那些話一聽我們就明白�！�

　　他說(shuō)，“周老虎”事件中，政府也是沽名釣譽(yù)，因?yàn)槿绻�真的有華南虎的話，國(guó)家就要撥款，就是為了部門利益，林業(yè)廳廳長(zhǎng)應(yīng)該問責(zé)，不行就了調(diào)理崗位、免職，這樣后面的人就不敢包庇造假了。
    林嘉（馬來(lái)）建議，政府出臺(tái)“公民社會(huì)責(zé)任道德規(guī)范條例”以彌補(bǔ)法律上不足，“周老虎”背后有沒有人指使？到底是不是個(gè)人為了沽名釣譽(yù)去做這個(gè)事

資料七

　　2月21日，這一天，距離國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人稱“華南虎照二次鑒定取得突破性進(jìn)展”已經(jīng)過去了58天；離國(guó)家林業(yè)局和陜西省政府指令陜西省林業(yè)廳委托國(guó)家專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)“二次鑒定華南虎照”更有76天。如果從“鎮(zhèn)坪華南虎照”受質(zhì)疑之日起計(jì)算，已是130天。

　　這130天里，民意洶涌，造假證據(jù)迭現(xiàn)，但“華南虎照”的始作俑者始終未承認(rèn)造假。而《南方都市報(bào)》21日的一則報(bào)道援引國(guó)家林業(yè)局某官員的話說(shuō)，“虎照二次鑒定確實(shí)尚未開始”。

　　這來(lái)自林業(yè)部門內(nèi)部的極具轟動(dòng)效應(yīng)的“爆料”，并未引起公共輿論多少“震驚”。從“華南虎照二次鑒定”的發(fā)動(dòng)來(lái)看，有今日之困局當(dāng)在意料之中。陜西省林業(yè)廳作為事件當(dāng)事人、被公眾質(zhì)疑的對(duì)象，在虎照二次鑒定中本該自動(dòng)回避。由嫌疑人提請(qǐng)“二次鑒定”，本就不可能比中立第三方提請(qǐng)的鑒定更具可信度。

　　所謂鑒定，得依科學(xué)性、中立性、獨(dú)立性和專業(yè)性為其基本規(guī)則。以司法鑒定為例，2005年全國(guó)人大常委會(huì)以立法形式推動(dòng)的鑒定體制改革，其主要內(nèi)容就包括了將鑒定機(jī)構(gòu)從檢控機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)中剝離，以還原其獨(dú)立和中立的地位。鑒定只關(guān)乎科學(xué)，而無(wú)所謂官方或民間、國(guó)家或地方。嚴(yán)格依照程序進(jìn)行又經(jīng)得起科學(xué)檢驗(yàn)的鑒定就是權(quán)威的鑒定。

　　當(dāng)然，相關(guān)部門以現(xiàn)有鑒定不夠“權(quán)威”或不夠“官方”為由，力促二次鑒定也無(wú)不可。但無(wú)論二次、三次或N次鑒定，都必須尊重程序正義。據(jù)《南方都市報(bào)》援引國(guó)家林業(yè)局某官員的話稱，之所以沒有權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)愿意接受委托，最直接的原因有二：一方面是輿論壓力，另一方面陜西省林業(yè)廳提出了不合理的鑒定要求———如果鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為虎照造假的話，需要還原造假現(xiàn)場(chǎng)和具體環(huán)節(jié)。本應(yīng)避嫌的陜西省林業(yè)廳在提起二次鑒定時(shí)，利用“發(fā)動(dòng)權(quán)”之便為鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置種種障礙。如此“二次鑒定”，與其說(shuō)是要還事實(shí)一個(gè)真相，倒不如說(shuō)是有意以反邏輯的要求逼退鑒定機(jī)構(gòu)，來(lái)達(dá)到“久拖不決”的效果。
 
　　從程序上看，“二次鑒定”久拖不決并不能構(gòu)成解決問題的障礙，也沒有任何理由僅僅因?yàn)楫?dāng)事人拒不接受鑒定結(jié)論，又拒絕再次鑒定，而無(wú)限期擱置對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究。在刑事審判中，對(duì)拒不認(rèn)罪的被告人尚有“零口供規(guī)則”。于行政責(zé)任層面，紀(jì)律監(jiān)察部門也應(yīng)主動(dòng)展開調(diào)查并積極取證，方可將已然跌入了“二次鑒定陷阱”中的“華南虎事件”拉回到它本應(yīng)運(yùn)行著的軌道中來(lái)。 

　　從現(xiàn)有證據(jù)來(lái)看，“華南虎事件”中既有行政責(zé)任，也有法律責(zé)任；既有民事侵權(quán)，也有刑事犯罪。無(wú)論是拍照者造假，還是鑒定者失職，抑或發(fā)布者瀆職，又或是三者兼而有之，于此事件中造成了行政公信的大范圍持續(xù)流失已是既成事實(shí)。 

　　要保全行政公信，作為行政權(quán)監(jiān)察者的人大代表和政協(xié)委員理應(yīng)及時(shí)介入，以議案、提案、質(zhì)詢、建議或?qū)ｉT調(diào)查來(lái)關(guān)上久拖不決的“虎照門”。