專家指點2008北京市公務(wù)員考試申論命題導(dǎo)向

　　 申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。

　　 自從北京市公務(wù)員考試首次采用申論作為公務(wù)員考試的一個重要考試科目以來，截止到2006年，申論考試的命題思路以及題目要求沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循 “概括內(nèi)容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”的模式，重在考查解決問題的能力。2007年北京市社會在職申論考試在命題思路和題目要求上發(fā)生了重要變化，由注重考查考生解決問題的能力轉(zhuǎn)向考查考生分析問題能力與解決問題能力并重。這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的最新成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　 一、申論考試的題材越來越“熱”

　　 2007年北京市社會在職公務(wù)員考試申論題材：小商販應(yīng)該是城市多樣性的一部分。但長期以為來，因為馬路攤販涉及交通、質(zhì)量、衛(wèi)生甚至不公平等問題，我國城管部門對小攤販普遍采取查抄沒收的嚴(yán)厲措施，這不但沒有解決城市小攤販問題，反而影響了政府形象。事實上，在世界很多國家如韓國、法國、泰國都沒有采用徹底消除城市小攤販的措施。在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國部分城市如上海、杭州、烏魯木齊、南京等開始部分解禁街頭攤販，取得了良好的社會效果，受到社會普遍歡迎。

　　 北京市公務(wù)員考試申論科目的材料涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國家大事，并善于運用所學(xué)知識分析、研究、解決問題，這是一個公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個特點：

　　 第一、北京市公務(wù)員考試申論科目的材料涉及社會生活的方方面面。其基本特點是：以北京市情為立足點，范圍涉及全國，選擇的都是社會熱點、焦點問題�，F(xiàn)在兩會正在召開，兩會本身就是熱點，兩會當(dāng)中的政策制定和頒布、領(lǐng)導(dǎo)人的講話等等都是熱點。例如，2008年第29屆奧運會將要在首都北京舉辦，它對北京乃至全國的經(jīng)濟產(chǎn)生的影響將是深遠(yuǎn)的。如何借鑒歷屆奧運會舉辦的成功經(jīng)驗，有效規(guī)避和克服歷史上各屆奧運會給舉辦城市和舉辦國家?guī)�來的�?fù)面影響，成為國務(wù)院、北京市政府必須正確面對和解決的問題，所以，奧運會問題，成為北京市乃至全國人民都在關(guān)注的熱點問題。2004年，奧運會的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)入到關(guān)鍵階段，理論界對奧運會的研究和探討也取得重大突破，中央、國務(wù)院、北京市政府不斷調(diào)整相關(guān)政策，本年的北京市應(yīng)屆生公務(wù)員申論考試就以奧運會為背景材料，考查考生對政府調(diào)整舉辦奧運會相關(guān)政策的理解。2007年《物權(quán)法》的頒布實施，給這些進(jìn)城務(wù)工人員立足大城市找到了法律依據(jù)。北京市社會在職公務(wù)員申論考試也以此為切入點進(jìn)行命題，對民生問題進(jìn)行考查。由于不正當(dāng)競爭的存在、行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)的不足等因素，物價問題成為2007年全社會共同關(guān)注的熱點問題。為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，加強行業(yè)自律勢在必行。2008年北京市應(yīng)屆生公務(wù)員考試申論科目就選取這個與全國人民利益攸關(guān)的問題作為背景材料，考查考生綜合分析社會熱點問題的能力。所以，關(guān)注社會熱點、關(guān)注國家大政方針，正是命題人的 “命題導(dǎo)向”和命題思路。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，命題人就是試圖通過這種命題導(dǎo)向使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”把目光投向社會，引發(fā)他們對社會熱點問題的關(guān)注和思考。

　　 第二，評論性文章成為申論文章的重點

　　 縱觀近年來北京市公務(wù)員申論考試的試題，不難發(fā)現(xiàn)，評論性文章成為考核的重點。2004年北京市社會在職申論考試的文章是以“不僅僅是生計問題”為副標(biāo)題，將原因?qū)Σ呱钊敕治�，提出自己的觀點；2006年北京市社會在職申論考試，假設(shè)考生是政府某部門的公務(wù)員，就材料中出現(xiàn)的在文化遺產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的幾對矛盾，選出其中的某一對，進(jìn)行評論；2007年北京市社會在職考試的申論文章是以‘關(guān)于北京市城市攤販管理的思考’為題，寫一篇議論文，要求觀點鮮明，分析細(xì)致，論述翔實，對策合理；2007年京外生源申論考試，以“由黑車整治所想到的”為副標(biāo)題，寫一篇議論文，要求觀點鮮明、分析合理、對策可行。 評論性的文章，它不但考查考生提出問題的能力，同時也考查考生分析問題和解決問題的能力，其寫作的難度很大。2008年北京市公務(wù)員申論考試，是否繼續(xù)以這種命題方式進(jìn)行考查，根據(jù)2007年的北京市公務(wù)員考試大綱和近幾年考試的命題方式的分析，這種可能性不可避免，廣大考生在平時的備考復(fù)習(xí)過程中，不能忽視對這種文章的學(xué)習(xí)和寫作。