專家談歷年公務(wù)員考試申論命題規(guī)范與創(chuàng)新

　　申論試題解析

　　申論要求第二題模擬的是行政機(jī)關(guān)中，下級在回答領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問后，領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)追問，以對情況進(jìn)行全面的了解或把握。這時候，領(lǐng)導(dǎo)常問的問題可以歸納為三種：一種是順承式，即就問題提出對策。常見的申論要求第二題就是這樣，這是領(lǐng)導(dǎo)對問題的縱深思考。二是補(bǔ)充式，即就前面的問題中沒有問到的問題進(jìn)行追問，以對情況進(jìn)行補(bǔ)充了解，這是領(lǐng)導(dǎo)對問題的橫向思考。2006年申論要求就是這樣。三是論辯式。領(lǐng)導(dǎo)要求下級就某一對策性做法進(jìn)行論辯，說明其合理或不合理之處。這是領(lǐng)導(dǎo)對問題的辯證思考，這種思考是比較深入的。這種題型迄今為止國考申論中還沒有明確地出現(xiàn)過。但事實(shí)上出現(xiàn)過，那就是2005年的中央、國家機(jī)關(guān)申論試題第一題：“下面列出了解決這一問題的A——E五項(xiàng)措施。其中不正確的是那幾項(xiàng)？請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。”于此意義上，我們也可認(rèn)為，2005年的第一、二題是從不同角度對追問的重復(fù)考查，嚴(yán)重減損了考試的意義。

　　下面我們來看一下國考申論歷年都是如何追問的。

　　2000年：2、以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要有針對性和可操作性。

　　2001年：2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。可以全面談，也就以就某一個方面談。要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。(滿分30分)

　　2002年：2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求，有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(滿分40分)

　　2003年：1、對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。(滿分50分)

　　2005年2、根據(jù)給定材料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)

　　2006年：(二)在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不一致。請?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。

　　對觀點(diǎn)一致的帖子請勿作答，否則扣分。(滿分30分)

　　在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。

　　2007年：(二)“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。(15分)

　　(三)本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。

　　1、給定材料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)

　　2、根據(jù)“給定資源6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)

　　(四)本題僅限報(bào)考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。

　　1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)

　　2、假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)

　　可以看出，歷年國考申論在追問方面，總體思路是一致的，但也有不同之處。2004年就沒有追問。而2007年則追問了3個問題。省考申論在這方面也有類似之處，即追問的問題可多可少。

　　順便在這里說一下，國考和省考其實(shí)都已經(jīng)注意到了追問和論證過程中對策或建議的重復(fù)性，所以到了2004年之后，就開始有意回避概括問題、提出對策這樣的設(shè)題方式，第二題一般都不再要求提出對策�；蛘呷∠�第二題，或者二題和三題重合，寫一篇策論。

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