2011年內(nèi)蒙古公務員考試《申論》真題及答案解析

　　近年來，香港嘉里集團郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已投入資金數(shù)百萬元，實施健康扶貧項目15個，為農(nóng)村婦女開展免費婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時救治�；�金會還專門設置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學關愛”項目也是郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學，全縣450名孤(棄)兒和貧寒學子獲得每人每年300-800元不等的助學金。目前，已有百余名貧困學生受助完成學業(yè)�；�金會還通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識等方式，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�；�金會還出資修建道路與飲水工程，解決了當?shù)?000多人的飲水困難問題。

　　6.社會各界有關扶貧政策的部分觀點摘錄：

　　某學者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴重的地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧時，一定要將扶貧和生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進行生態(tài)修復，首要任務是減少陡坡開墾種植面積;其次是要轉變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實現(xiàn)草畜平衡;三是要在40°以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。扶貧基金會村級扶貧規(guī)劃項目負責人認為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項資金支持，最后都無法有效地瞄準真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補漏”的作用。

　　某官員提出，應該盡快建立扶貧激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機制是對實施捐贈的企業(yè)和個人減稅，讓捐贈者感覺到自己的行為受到了政府和社會的認可。但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學，沒想到卻被稅務部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款?

　　某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標。

　　某研究員強調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時，要注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎教育、成人教育和科技培訓，提高貧困人口適應市場的能力和獲得非農(nóng)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社會學習中心，將基礎教育和成人教育、學校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，逐步將貧困社區(qū)建設成學習型社區(qū)。

　　7.巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領導人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標。在就職當天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領導實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當?shù)卣�府登記，且每兩年重新登記一次。政府發(fā)給每個符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

　　普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎。盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當童工。因此，巴西政府把領取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預防針，懷孕婦女按期進行圍產(chǎn)期檢查”等要求，并憑學校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標準的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資的補貼。