2008上半年北京公務(wù)員考試申論真題及答案(范文)

　　4.答案提示

　　對(duì)行業(yè)自律的理性思考

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求和必然產(chǎn)物，其基本職能是行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)。因此，它是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，它一方面引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，另一方面，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的必要保證。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它在促進(jìn)同行間企業(yè)聯(lián)合，增進(jìn)企業(yè)共同利益，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，并使行業(yè)內(nèi)成員及那些將危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化方面起到了重要的作用。雖然行業(yè)自律的重要性毋庸置疑，但其并不足以解決當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的所有問題。近段時(shí)間以來，涉及行業(yè)自律的負(fù)面事件層出不窮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏實(shí)施依據(jù)和相關(guān)資質(zhì)，或收受被認(rèn)證企業(yè)的賄賂，進(jìn)行虛假認(rèn)證，蒙騙社會(huì);或使部分企業(yè)通過建立價(jià)格聯(lián)盟等方式相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益。在出口貿(mào)易中，某些企業(yè)采取低于成本價(jià)銷售、以次充好、假冒名牌等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。這些行為危及社會(huì)誠(chéng)信，甚至嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，有必要針對(duì)特定的問題采取相應(yīng)的措施：

　　對(duì)于出口產(chǎn)品的反傾銷問題，行業(yè)協(xié)會(huì)可充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)。一方面，為企業(yè)提供聘請(qǐng)律師、與國(guó)外進(jìn)行信息溝通和說服等公共服務(wù)工作;另一方面，爭(zhēng)取政府和媒體的支持，維護(hù)全行業(yè)的整體利益。

　　對(duì)于地方保護(hù)主義以及低于成本價(jià)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，行業(yè)協(xié)會(huì)可在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時(shí)可向有關(guān)工商部門申訴，以消除地方保護(hù)主義對(duì)行業(yè)正常發(fā)展的影響，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的正常競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，維護(hù)好全行業(yè)的利益。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)作在很大程度上取決于行業(yè)的自律機(jī)制，但近年來僅有極少的協(xié)會(huì)制定了一部分本行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、品質(zhì)管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前許多行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品品質(zhì)管理、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面還缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過制定行規(guī)行約、行為規(guī)范，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部質(zhì)量評(píng)級(jí)和懲罰處置，進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定、資質(zhì)認(rèn)定等，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行約束和監(jiān)管，從而發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

　　另外，由于各行業(yè)協(xié)會(huì)主要是由本地本行業(yè)的企業(yè)組成，這些同行企業(yè)的利益相關(guān)性強(qiáng)，彼此甚為熟悉，通過組織自查互評(píng)，能有效地對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督。同時(shí)通過定期公布業(yè)內(nèi)企業(yè)的黑名單和紅名單，向社會(huì)公示，還可以有效地警示消費(fèi)者，達(dá)到清除業(yè)內(nèi)的害群之馬的目的，更好地保護(hù)消費(fèi)者和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過組織打擊假冒偽劣、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，積極扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。同時(shí)規(guī)范業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成良性循環(huán)，促進(jìn)行業(yè)整體的健康發(fā)展。

　　總之，行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此一方面，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到它存在的問題和局限性;另一方面，我們要對(duì)其積極引導(dǎo)，使其在行業(yè)自律方面發(fā)揮其獨(dú)有的作用。