參考答案
1.答案提示
材料反映了我國(guó)城市攤販管理的相關(guān)問(wèn)題。近年來(lái),黨和政府在攤販管理方面制定了一系列的親民政策,并頒布了《物權(quán)法》。各地也因地制宜地采取了不同措施,例如上海實(shí)行攤販解禁,試點(diǎn)先行;河南實(shí)行限時(shí)、限地區(qū)管理;烏魯木齊實(shí)行放低門檻,加強(qiáng)管理,發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì);南京實(shí)行嚴(yán)格管理(扣分制);杭州實(shí)行分區(qū)管理。在攤販管理方面,國(guó)際上也有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),如韓國(guó)發(fā)展小攤文化或小攤業(yè)主協(xié)會(huì);法國(guó)巴黎對(duì)跳蚤市場(chǎng)的規(guī)范化管理;泰國(guó)重視對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。
2.答案提示
針對(duì)劃線部分的問(wèn)題,可以采取以下辦法解決:
(1)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、意見(jiàn)調(diào)查、協(xié)商、談判等方式征求民意。展開(kāi)說(shuō)明,例如說(shuō)明召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或座談會(huì)的參加對(duì)象、討論內(nèi)容等等。
(2)分區(qū)(分類)管理;展開(kāi)說(shuō)明,例如分區(qū)管理;定時(shí)、定點(diǎn)管理等。
(3)嚴(yán)格管理;具體舉例、展開(kāi)說(shuō)明,例如實(shí)行扣分制等。
(4)其他合理對(duì)策,例如成立攤販協(xié)會(huì);加強(qiáng)對(duì)攤販的監(jiān)管;統(tǒng)一攤販著裝和經(jīng)營(yíng)工具等等。
3.答案提示
當(dāng)前城市攤販管理中存在一律取締、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單化和粗暴化等錯(cuò)誤做法。造成這些錯(cuò)誤做法的原因主要為:在思想觀念層面過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市秩序,忽視對(duì)弱勢(shì)群體利益的保護(hù)。忽視城市經(jīng)濟(jì)的多樣性;在法律、制度層面,攤販管理方面的法規(guī)、制度不健全,缺乏規(guī)范的管理體制,缺乏必要的程序保障措施;在人員素質(zhì)方面,一部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低。
4.答案提示
關(guān)于北京市城市攤販管理的思考
對(duì)于城市攤販的管理一直是城管執(zhí)法工作的難點(diǎn)。正確分析其狀況、成因,準(zhǔn)確把握對(duì)其管理政策的尺度,是維護(hù)首都城市環(huán)境的特殊需要,也是城管部門制定正確應(yīng)對(duì)策略的前提。尤其是在籌備2008年奧運(yùn)會(huì),建設(shè)宜居城市和首善之區(qū)的背景下,加強(qiáng)對(duì)城市攤販的管理刻不容緩。
我們之所以強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)北京城市攤販管理,一方面,其根本原因在于城市攤販存在一系列負(fù)面影響,主要表現(xiàn)在影響市容市貌、影響社會(huì)和諧、擾亂社會(huì)秩序、帶來(lái)食品安全問(wèn)題等方面;另一方面是因?yàn)楫?dāng)前城市攤販管理方式還比較簡(jiǎn)單,管理制度和機(jī)制還不健全。
我們必須采取多種切實(shí)有效措施,從意識(shí)、制度和管理方面加強(qiáng)北京市的城市攤販管理。一是樹(shù)立“以人為本”的理念,實(shí)行人性化管理。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,把服務(wù)觀念逐步融入到管理工作中。
二是明確城管職能、健全城管法律法規(guī)、建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立整體性協(xié)調(diào)機(jī)制。這種整體性不僅僅是以前的“捆綁式執(zhí)法”。“捆綁式執(zhí)法”實(shí)質(zhì)上還是一種松散執(zhí)法。整體執(zhí)法則是一種有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)的執(zhí)法。繼續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境,有效解決執(zhí)法新難題。
三是借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)公益性市場(chǎng),劃定區(qū)域與場(chǎng)所,改善街面謀生群體的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
加強(qiáng)北京市城市攤販管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略,推動(dòng)北京的科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展具有重要意義。
相關(guān)推薦:北京:2009年上半年公務(wù)員考試《申論》真題國(guó)家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |