2007下半年北京公務(wù)員考試申論真題及答案(范文)

　　9.烏魯木齊于1992年就開放了夜市，當(dāng)初也曾出現(xiàn)“放開就亂”的局面。但管理部門堅(jiān)持認(rèn)為：衡量城市進(jìn)步與否的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)就是看居民的日常生活是不是越來越方便�！皝y”不是放開之錯(cuò)，而是因?yàn)楣芾頉]跟上�；�于這種認(rèn)識(shí)，在烏魯木齊進(jìn)入夜市的門檻放得很低。你只需向管理部門或街道委員會(huì)提出申請(qǐng)，就能夠得到批準(zhǔn)。

　　不過，入市容易并不代表經(jīng)營容易。烏魯木齊市先后出臺(tái)了三個(gè)文件，對(duì)早、夜市的管理、衛(wèi)生、環(huán)境等方面做出了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。工商部門對(duì)經(jīng)營者的管理到了至纖至細(xì)的地步：必須穿戴統(tǒng)一干凈的工作衣帽，不得留長指甲，不準(zhǔn)戴任何首飾，……市政市容管理局每周都要對(duì)夜市進(jìn)行檢查，市政、環(huán)保等部門每月都要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)夜市進(jìn)行考核，而衛(wèi)生防疫部門會(huì)經(jīng)常性對(duì)夜市經(jīng)營者進(jìn)行身體檢查。由于管理到位，在烏魯木齊市基本上看不到四處油煙、滿地瓜皮紙片塑料袋的景象。

　　烏魯木齊的市政管理部門認(rèn)為，一家夜市二三百個(gè)攤位，每個(gè)攤位兩三個(gè)人經(jīng)營，70家夜市就“生”出了幾萬個(gè)就業(yè)崗位。再加上街道臨時(shí)的瓜果攤、修鞋攤，自謀生路的職業(yè)就更多了。政府不需要多少投入，就解決了這么多人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。2005年，烏魯木齊地區(qū)生產(chǎn)總值571億元，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值334.4億元，占59%全國所有的大中型城市中，這個(gè)數(shù)字甚至超過了上海、深圳等大城市，名列全國第一。

　　10.南京市一些區(qū)的街道早在1995年就對(duì)流動(dòng)攤販“放行”，并采取了“十二分制”考核。也就是借鑒“機(jī)動(dòng)車駕照12分考核法”，對(duì)馬路攤點(diǎn)建立違章檔案�？己隧�(xiàng)目包括“設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生用具整齊”等10項(xiàng)，實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)一次違章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分(12分)全部扣除。對(duì)于分?jǐn)?shù)被全部扣除者，實(shí)施強(qiáng)制取締。

　　11.杭州市執(zhí)法局把城市管理分為3個(gè)區(qū)，最里層的是“嚴(yán)控區(qū)”，如西戶風(fēng)景區(qū)、武林廣場商業(yè)圈等，這類區(qū)域代表著城市形象，同時(shí)也是交通密集區(qū)，因此嚴(yán)禁攤販設(shè)攤;第二層為“控制區(qū)”，比如城市的次要通道、背街小巷等次類區(qū)域住宅集中市民有這方面的需求，因此經(jīng)過他們的同意可以設(shè)立一些便民服務(wù)點(diǎn);第三類區(qū)域?yàn)椤耙话銋^(qū)”，指城郊結(jié)合部等地，此類區(qū)域與外來務(wù)工人員聯(lián)系最緊密，應(yīng)放寬限制，有需求的地方就可以設(shè)攤，政府部門做好服務(wù)工作。

　　杭州市湖濱街道經(jīng)過調(diào)研，選擇在原本就是擦鞋匠聚集的10個(gè)路邊空地上設(shè)置擦鞋攤點(diǎn)，年投入3萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，由街道進(jìn)行日常管理，根據(jù)計(jì)劃，擦鞋匠們統(tǒng)一工具箱和著裝(工具箱只交押金，無償提供給擦鞋匠使用，衣帽與椅子由本人出資購買)，并實(shí)行等客人時(shí)得保持文明的做姿等正規(guī)要求。由街道牽頭，委托環(huán)衛(wèi)落實(shí)保潔工作，每個(gè)攤位每天交1.5元的保潔費(fèi)，到目前為止，已經(jīng)有32名擦鞋匠到街道申請(qǐng)?jiān)O(shè)置便民擦鞋報(bào)名點(diǎn)。

　　12.《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定：

　　第六十四條私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。

　　第六十六條私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。

　　第三十七條侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償，也可以請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任。

　　第三十八條本章規(guī)定的物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。

　　侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　13.國家建設(shè)部某官員引用日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點(diǎn)指出“一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克”。他因此主張城市發(fā)展的多樣性，并認(rèn)為小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對(duì)他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容，在周末等合適的時(shí)間甚至可以放開管制。

　　三、作答要求

　　1.根據(jù)材料提供主要信息，要求概括準(zhǔn)確、全面、敘述簡明、清楚，字?jǐn)?shù)控制在250字以內(nèi)。(20分)

　　2.請(qǐng)就畫線部分所提出的矛盾，提出解決辦法，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)控制在200字以內(nèi)。(20分)

　　3.上述材料涉及到我們過去城市攤販管理中的一些錯(cuò)誤做法，請(qǐng)分析其主要原因。要求條理清晰，分析合理，字?jǐn)?shù)控制在300字內(nèi)。(20分)

　　4.根據(jù)材料信息，請(qǐng)以“關(guān)于北京市城市攤販管理的思考”為題，寫一篇議論文，要求觀點(diǎn)鮮明，分析細(xì)致，論述翔實(shí)，對(duì)策合理，文字控制在800～1200字。(40分)