答案:
(一)認(rèn)真閱讀給定材料,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(60分)
a)根據(jù)給定材料,概述我國水資源狀況及潛在危機(jī)。(40分)
我國水資源總量多,人均少。且污水處理能力低,重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
無錫等地近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重,大量利用外資,形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入,污染也隨之轉(zhuǎn)移。
華北地區(qū)水資源匱乏,農(nóng)村飲水困難,雖有雖有水資源保護(hù)政策,但難于執(zhí)行。各地超采嚴(yán)重,造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。部分水流污染嚴(yán)重,毒性大,范圍廣。
專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價(jià)改革,在水價(jià)中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本,通過價(jià)格杠桿制約浪費(fèi)。因而09年各地水價(jià)應(yīng)聲上漲。水價(jià)上漲受到質(zhì)疑:水價(jià)上漲更多是出于供水成本而非資源性收費(fèi);對(duì)大多數(shù)居民的剛性用水需求來說,漲價(jià)并不能約束浪費(fèi)。各地對(duì)水價(jià)調(diào)整進(jìn)行聽證,有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對(duì)于調(diào)整各抒己見。自來水價(jià)格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。
資源產(chǎn)品價(jià)格改革涉及多方利益,但是價(jià)格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場(chǎng)化”與“公益性”兩者平衡。
法國供水市場(chǎng)化改革具有參考性:水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有,經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競(jìng)爭(zhēng)。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式,但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價(jià)機(jī)制。
國家領(lǐng)導(dǎo)人提出近期要推進(jìn)、完善資源價(jià)格機(jī)制加大改革步伐。(630字)
b)給定材料8談到“資源型產(chǎn)品價(jià)格改革如何找到“市場(chǎng)化”與“公益性”平衡點(diǎn)是一個(gè)世界性難題”,請(qǐng)你談?wù)勂渲须y在何處?(20分)
一方面,資源型產(chǎn)品作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,理應(yīng)通過市場(chǎng)化的價(jià)格杠桿進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,這是效率的問題,更是發(fā)展的問題,“市場(chǎng)化”是個(gè)必由之路;另一方面,資源產(chǎn)品涉及每個(gè)公民的切身剛性需求的滿足和生活必需,是公平的問題,更是以人為本的問題,“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體,必然引發(fā)各方爭(zhēng)議。
(二)近期,城市居民用書價(jià)格上漲引起了社會(huì)的普遍關(guān)注,但看法不一。假如你是某市政府部門的工作人員,需對(duì)各方意見進(jìn)行回復(fù),請(qǐng)寫出回復(fù)提綱。
參考答案:
政策和法律依據(jù):符合相關(guān)法律規(guī)定,并且是國家政策導(dǎo)向所支持和引導(dǎo)的。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進(jìn)、完善資源價(jià)格機(jī)制加大改革步伐。
供水企業(yè)成本核算:自來水價(jià)格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。收稅成本定價(jià)的科學(xué)依據(jù):
漲價(jià)的基準(zhǔn)確定:專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價(jià)改革,在水價(jià)中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本,通過價(jià)格杠桿制約浪費(fèi)。水價(jià)上漲不僅包括供水成本而更多的是水資源性收費(fèi)外的部分。對(duì)大多數(shù)居民的剛性用水,漲價(jià)可以在一定程度上約束浪費(fèi)。
供水價(jià)格分擔(dān):自來水價(jià)格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。實(shí)際上政府已經(jīng)承擔(dān)了大部分的成本。但是合理的定價(jià)有利于優(yōu)化資源配置。需要廣大居民的認(rèn)識(shí)和配合。
(三)寫一篇“水的價(jià)格”為題的文章。
水的價(jià)格構(gòu)成更多的在于水資源價(jià)格,水資源的合理定價(jià)有利于優(yōu)化配置自然資源。但是水的價(jià)格也關(guān)系著居民的日常生活需求。
一方面,資源型產(chǎn)品作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,理應(yīng)通過市場(chǎng)化的價(jià)格杠桿進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,這是效率的問題,更是發(fā)展的問題,“市場(chǎng)化”是個(gè)必由之路;另一方面,資源產(chǎn)品涉及每個(gè)公民的切身剛性需求的滿足和生活必需,是公平的問題,更是以人為本的問題,“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體,必然引發(fā)各方爭(zhēng)議。
解決問題的核心在與是不是能夠把握以人為本,能夠可持續(xù)發(fā)展。能夠踐實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。能夠構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
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