黑龍江：2010年公務(wù)員考試申論真題分析及答案

　　命題方向分析:

　　2010年黑龍江省考材料從水資源入手深入材料分析，設(shè)計了水資源危機和利用問題，提出了胡景濤總書記資源的市場化供求完善的升華途徑。最終可上升于構(gòu)建兩型社會。

　　這次考試的命題與公務(wù)員考試研究中心申論輔導(dǎo)專家陳嘉曦老師在哈爾濱的考前預(yù)測基本相同，實際上這次考試基本上就是一個2009年國家公務(wù)員考試的復(fù)制，雖然在分數(shù)設(shè)置上采用了總分兩百分的方式，但是在分數(shù)分配上實際并沒有實質(zhì)變化。

　　試題分析：

　　材料1：

　　我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　材料2：

　　無錫近年經(jīng)濟快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。

　　材料3：

　　華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有雖有水資源保護政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。

　　材料4：

　　水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。

　　材料5：

　　專家認為應(yīng)推進水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費。因而09年各地水價應(yīng)聲上漲。

　　材料6：

　　水價上漲受到質(zhì)疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費;對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。

　　材料7：

　　各地對水價調(diào)整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。

　　材料8：

　　資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。

　　材料9：

　　自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調(diào)水成本比例最大。

　　材料10：

　　法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。

　　國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價機制。

　　材料11：

　　供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。

　　材料12：

　　國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。