2005中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試《申論》試題答案

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　　1.答案提示

　　A、D項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　A項(xiàng)不能從根本上解決我國(guó)扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題，扶貧資金的投入雖然能暫時(shí)解決農(nóng)村貧困人口的眼前困難，但是解決基層財(cái)政問(wèn)題應(yīng)該靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而不應(yīng)該靠國(guó)家財(cái)政投入，通過(guò)增加縣鄉(xiāng)財(cái)政不僅解決不了這一問(wèn)題，相反會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣�府的“等、靠、要”思想，甚至�(xí)�加重�?dāng)?shù)卣�府�?duì)扶貧資金的占用。關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，提升他們的辦事能力，使有限的資金獲得最大的效益。

　　D項(xiàng)不正確。各級(jí)紀(jì)檢部門的主要職權(quán)和職責(zé)是，對(duì)各級(jí)黨和政府機(jī)關(guān)及其工作人員的違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查和處罰，因此，各級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)督管理，僅限于事后監(jiān)督。而對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)督管理分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，顯然，要杜絕扶貧資金被擠占挪用，重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，所以，以扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)，不能歸屬于各級(jí)紀(jì)檢部門。

　　2.答案提示

　　(1)加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);國(guó)家支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè);扶持特色農(nóng)業(yè)，因地制宜搞好造血式扶貧;加強(qiáng)、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持。

　　(2)加大農(nóng)村的科技投入、資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　(3)從政治上保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益。修改和制定有關(guān)法律法規(guī)，給農(nóng)民說(shuō)話，表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì);加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)政府的監(jiān)督力量，維護(hù)自己的權(quán)益。

　　3.答案提示

　　(1)根據(jù)給定材料可以看出我國(guó)解決農(nóng)村扶貧問(wèn)題的兩種不同思路，即一手抓經(jīng)濟(jì)扶持，一手抓政治保障。經(jīng)濟(jì)扶持主要體現(xiàn)在對(duì)扶貧資金的投入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也就是給農(nóng)民進(jìn)行“輸血”;而政治保障則體現(xiàn)在通過(guò)各種政策、法律、法規(guī)來(lái)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從而提高他們的積極性，也就是要提升農(nóng)民的“造血”功能。

　　(2)評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

　　農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)制定了許多解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的方針政策，總體來(lái)看反映了兩種不同的思路：經(jīng)濟(jì)扶持和政治保障。這兩種思路在一定階段、一定地區(qū)取得了顯著的成效，但也存在著不足。

　　經(jīng)濟(jì)扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題最直接，而且短期內(nèi)最容易見(jiàn)效的方法。近年來(lái)，有許多的貧困農(nóng)村和地區(qū)得到國(guó)家的扶貧資金，解決了農(nóng)民最基本的溫飽問(wèn)題。國(guó)家投資加強(qiáng)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)，為農(nóng)村的發(fā)展提供了一個(gè)基本的平臺(tái)。國(guó)家還對(duì)農(nóng)村開(kāi)展了扶貧貸款項(xiàng)目，這無(wú)疑為農(nóng)村一些有才而無(wú)財(cái)?shù)娜颂峁┝酥赂坏臋C(jī)會(huì)�？傊�，經(jīng)濟(jì)扶持的確帶給貧困農(nóng)村農(nóng)民許多福音。但也要看到其不足：其一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)扶持是劃地區(qū)的扶持，對(duì)一些非貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民沒(méi)有照顧到(并且容易出現(xiàn)扶貧資金被占用現(xiàn)象);其二，經(jīng)濟(jì)扶持正像醫(yī)生給病人輸血，不能徹底改善病情一樣，它不能從根本上解決農(nóng)村的貧困。相反，過(guò)度的扶持會(huì)造成貧困地區(qū)對(duì)國(guó)家的依賴，同時(shí)也會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　政治保障相對(duì)于經(jīng)濟(jì)扶持來(lái)說(shuō)其效果比較間接、長(zhǎng)遠(yuǎn)。我國(guó)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中基本上處于弱勢(shì)地位，如果其合法權(quán)益得不到保障就會(huì)處于更加貧困的境地。我國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始注重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和政治地位，為農(nóng)民維護(hù)自己的合法權(quán)益提供了許多制度和法律保障。這不僅使農(nóng)民的合法權(quán)益得到了保障，而且調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)和生活的積極性，讓他們更加順利地脫貧致富。但同時(shí)也應(yīng)該看到我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的政治保障范圍狹窄、深度不夠、針對(duì)性也不強(qiáng)，對(duì)妨礙農(nóng)民獲得合法權(quán)益的行為懲罰力度不夠，而且對(duì)農(nóng)民維權(quán)的宣傳教育不夠。

　　綜觀以上兩種思路，我認(rèn)為，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村問(wèn)題，必須將這兩種思路融會(huì)貫通，針對(duì)不同的情況采用不同的思路。對(duì)一些特困戶，如老、病、殘戶，由于他們基本喪失了勞動(dòng)力，應(yīng)該加大對(duì)他們的直接經(jīng)濟(jì)扶助;對(duì)有勞動(dòng)能力的要給予科技、政策的支持，還可以給予他們貸款支持，讓他們主要靠自己的能力致富;對(duì)有能力吸收外部投資的農(nóng)村，幫助他們吸引外資，在政策上給予支持，同時(shí)要保障他們合法的社會(huì)和政治權(quán)益;對(duì)未被劃定為貧困地區(qū)的貧困戶，也應(yīng)該給予同樣的支持。

　　總之，解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的這兩種思路，盡管都存在一些問(wèn)題，但只要運(yùn)用得當(dāng)，就會(huì)讓國(guó)家有限的支持取得最大的效益，盡快讓更多的貧困農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富。