2008年國家公務員考試《申論》試題答案及范文

　　4.答案提示

從“怒江水電開發(fā)”說開去

　　2006年以來，怒江水電開發(fā)方案引發(fā)了巨大的爭論。一方認為怒江水電開發(fā)將破壞環(huán)境和生態(tài)，弊大于利，堅決反對開發(fā)。另一方認為怒江水電開發(fā)有利于發(fā)展經濟，消除貧困，利大于弊，堅決支持開發(fā)。實際上，關于怒江水電開發(fā)的爭論不僅是要不要建怒江水電站的爭論，更是人們關于如何處理環(huán)境保護和經濟開發(fā)關系的爭論。透過爭論，面對經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，我們必須清醒地看到，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)經濟與資源環(huán)境的協(xié)調持續(xù)發(fā)展刻不容緩，勢在必行。

　　當前，堅持經濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。一方面，我國的特殊國情決定了發(fā)展是第一要務。近年來，我國經濟增長速度和總量保持較快增長，然而，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和經濟社會發(fā)展差距的存在以及廣大人民群眾對改善生活水平的迫切需要決定了我們不能偏離以經濟建設為中心的軌道。另一方面，我國正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源和資源總需求迅速擴大，資源約束矛盾、經濟發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾日益凸顯。近年出現(xiàn)的電力、石油、煤炭緊張狀況和嚴重的環(huán)境污染情況已經向我們發(fā)出了預警：現(xiàn)有資源環(huán)境已經難以承受經濟快速發(fā)展之重，我們必須重視對資源環(huán)境的有效保護和利用。兩方面的重要意義決定了經濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和過量消耗資源為代價，也不能以保護資源環(huán)境為借口阻礙經濟發(fā)展，不能割裂二者之間的關系，必須實現(xiàn)二者的協(xié)調發(fā)展。

　　要實現(xiàn)經濟發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展必須貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經濟，采取多種有效措施，統(tǒng)籌兼顧地處理生產、生活和生態(tài)的關系。首先，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，控制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。其次，要實行節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟增長與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的根本舉措。要切實形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。再次，落實以人為本的理念，建立健全相關的法律法規(guī)，切實維護廣大人民群眾的利益，保證經濟增長與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的成果由人民共享，實現(xiàn)生活富裕。

　　“既要金山銀山，也要綠水青山”�！芭�江水電開發(fā)”的爭論使我們認識到在我國現(xiàn)代化的過程中，只有堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，走物質文明與生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展之路，才能真正實現(xiàn)全面建設小康社會目標，最終實現(xiàn)和諧發(fā)展、科學發(fā)展和經濟社會永續(xù)發(fā)展。

　　5.答案提示

　　第一，慎重考慮生態(tài)問題部分的答復不鮮明。應改為：確保生態(tài)環(huán)境不因水電站的建設造成破壞。我們將要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進開發(fā)工作，切實保證水電站建設過程中的生態(tài)質量。

　　第二，慎重對待資源開發(fā)問題的答復不準確。應改為：對資源開發(fā)問題要具體問題具體分析。在生態(tài)脆弱、生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，不能走片面的資源開發(fā)道路。在某些擁有資源優(yōu)勢的經濟落后地區(qū)，需要進行綜合開發(fā)，借鑒美國田納西流域的治理經驗，堅持發(fā)展循環(huán)經濟，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。

　　第三，答復不全面。只談到生態(tài)保護和資源開發(fā)等問題。應該補充：

　　永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸、水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴重的現(xiàn)實相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大。

　　怒江建水電站投資小，回報大，帶來的增加就業(yè)、帶動地方二、三產業(yè)發(fā)展、促進財政增收等方面的社會經濟效益能解決老百姓的生活問題。水電開發(fā)是推動怒江社會經濟發(fā)展的重要途徑。

　　水電站的開發(fā)，包括地質情況，經過了反復的科學論證，能夠解決泥沙問題。

　　怒江開發(fā)是在中下游進行可持續(xù)開發(fā)利用，不會影響怒江流域的科學研究價值。