重慶：2007年法檢系統(tǒng)公務(wù)員考試《申論》真題

　　7、春運(yùn)漲價之所以引來罵聲，關(guān)鍵是人們對這一非市場化行為的目的產(chǎn)生了質(zhì)疑。早在2005年全國兩會期間，春運(yùn)漲價就被全國政協(xié)委員王翔指為雙重違法：缺少價格聽證違背《價格法》，車票漲價違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。近年來，很多人大代表和法律工作者紛紛從經(jīng)濟(jì)、法律以及政策等多種角度對春運(yùn)漲價提出質(zhì)疑，“維權(quán)斗士”郝勁松無疑是其中頗具影響力的一個代表。然而在最近一次與鐵道部的交鋒中，他卻再次敗下陣來。2006年12月1日，郝勁松狀告鐵道部春運(yùn)漲價程序違法一案在北京市中院一審落判，法院當(dāng)庭駁回了他的訴訟請求。雖然無數(shù)人都曾經(jīng)指出春運(yùn)漲價有違法律規(guī)定，但卻始終無法得到司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。由此不僅給了鐵路部門隨意定價的自由，也使得他們可以任意挑選一個合適的機(jī)會拋出所謂“不上浮”來俘獲民心，普通民眾還是只能被動地接受這一切，而沒有任何表達(dá)意愿的機(jī)會。春運(yùn)不漲價的結(jié)果當(dāng)然是好的，但是沒有了法律的約束以及民意的監(jiān)督，鐵路部門依然是在以個人喜好左右著票價的走勢。

　　8、在票價不浮動的好消息中，我們絲毫看不到權(quán)利支配決策的影子。一次次的訴訟，以及不得已而求其次的陳情書，甚至包括其背后的強(qiáng)大民意基礎(chǔ)，都曾經(jīng)試圖以法治作為阿基米德支點(diǎn)，在壟斷的夾縫中，撬起壟斷者習(xí)慣性沉重的傲慢，但這些嘗試在壟斷者的強(qiáng)勢面前無一幸免于失敗的命運(yùn)。

　　9、鐵道部取消春運(yùn)漲價的作法，讓人看到了其逐步改變非市場化行為，徹底打破壟斷，引入競爭機(jī)制的努力和決心，但被壟斷者所扭曲的價值規(guī)律，所能決定的只是壟斷的強(qiáng)度，而強(qiáng)度的伸縮注定永遠(yuǎn)都無法成為壓垮駱駝的最后一根稻草。沒有通過正當(dāng)程序伸張的權(quán)利以及“鯰魚效應(yīng)”式競爭機(jī)制的引入，我們的想象能夠走多遠(yuǎn)，壟斷者的春天就會有多么的堅挺。

　　10、鐵路客運(yùn)原本就帶有公益性和福利性特點(diǎn)，漲價與否應(yīng)當(dāng)征求消費(fèi)者的意見，以及遵循既定的法律程序。反對春運(yùn)漲價之聲一直不絕于耳，春運(yùn)漲價涉嫌程序違法也屢屢被人提及，春運(yùn)不漲價本應(yīng)成為一種常態(tài)，鐵道部的表態(tài)顯然來得太遲了一些。其實(shí)，按照價格與服務(wù)對應(yīng)原則，旅客購買了同等價錢的車票，理應(yīng)享受到同等質(zhì)量的服務(wù)，而囿于鐵路部門的實(shí)際能力，春運(yùn)時的服務(wù)質(zhì)量普遍大打折扣，這時候車票不但不應(yīng)該上漲，反而是應(yīng)當(dāng)下降才合理。

　　11、民眾一次次對準(zhǔn)春運(yùn)漲價開炮，并不僅僅只是希望得到“不漲價”的結(jié)果，而是希望借此機(jī)會疏通民意表達(dá)渠道，借助于法律武器同各式各樣的壟斷行業(yè)展開博弈維權(quán)。從這種意義上說，程序的正義其實(shí)比結(jié)果的公正更重要。

　　12、鐵道部最近宣布取消鐵路春運(yùn)客運(yùn)票價浮動政策，并承諾在春運(yùn)期間努力增加運(yùn)力，加強(qiáng)調(diào)度管理，改善乘車環(huán)境。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授指出，從過去以“削峰填谷”為理由漲價，到現(xiàn)在的價格回歸，反映了政府在價格管理上認(rèn)真遵循了“以人為本”理念。

　　13、隨著鐵路春運(yùn)火車票價格不再實(shí)行上浮，一方面，民工流、探親流、旅游流會得到極大的增強(qiáng);另外一方面，春運(yùn)的流向和流量更加集中。這都將使春運(yùn)工作面臨著更大的考驗(yàn)。要知道，春運(yùn)維系著交通、衛(wèi)生、飲食、安全等諸多因素。在這樣的背景下，春運(yùn)中會不會出現(xiàn)諸如過度擁擠，黃牛猖獗，服務(wù)縮水，盜賊橫行等現(xiàn)象呢?如果真是如此，即便是春運(yùn)火車票降下來了，恐怕仍然會有大量旅客走不快，走不好，甚至還會讓一些旅客的回家之旅變成了“傷心之旅”。

　　14、春運(yùn)從來不只是一種單純經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它更應(yīng)該被視為一種社會現(xiàn)象。因?yàn)榇哼\(yùn)維系著人們的遷徙自由，還關(guān)聯(lián)著流動人群的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。惟有真正提高春運(yùn)的服務(wù)意識，保障旅客的基本生理需求和人身、財產(chǎn)生命安全，使他們快速、準(zhǔn)時、平安、舒心地回家，才能真正實(shí)現(xiàn)今年的“以人為本”與和諧春運(yùn)這樣的目標(biāo)訴求。

　　15、針對鐵道部規(guī)定今年春運(yùn)火車票價格不再上浮可能帶來的新問題，當(dāng)務(wù)之急，就是提早做好準(zhǔn)備，拿出可行的應(yīng)急預(yù)案。這也就要求，必須把交通、衛(wèi)生、安全等各種社會資源進(jìn)行有效地分配，實(shí)現(xiàn)諸如票價銷售暢通、信息上報及時、便民措施到位、打擊黃牛與不法分子等等目標(biāo)訴求，最終達(dá)到改善和優(yōu)化春運(yùn)的整體環(huán)境的目標(biāo)。

　　三、申論要求

　　1.請用不超過300字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理(30分)

　　2.針對給定資料的內(nèi)容，請自擬標(biāo)題，就打破行業(yè)壟斷與以民為本的關(guān)系問題加以申述。要求觀點(diǎn)鮮明，中心突出，內(nèi)容充實(shí)，條理清楚。字?jǐn)?shù)1000字左右。(70分)