7、春運(yùn)漲價之所以引來罵聲,關(guān)鍵是人們對這一非市場化行為的目的產(chǎn)生了質(zhì)疑。早在2005年全國兩會期間,春運(yùn)漲價就被全國政協(xié)委員王翔指為雙重違法:缺少價格聽證違背《價格法》,車票漲價違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。近年來,很多人大代表和法律工作者紛紛從經(jīng)濟(jì)、法律以及政策等多種角度對春運(yùn)漲價提出質(zhì)疑,“維權(quán)斗士”郝勁松無疑是其中頗具影響力的一個代表。然而在最近一次與鐵道部的交鋒中,他卻再次敗下陣來。2006年12月1日,郝勁松狀告鐵道部春運(yùn)漲價程序違法一案在北京市中院一審落判,法院當(dāng)庭駁回了他的訴訟請求。雖然無數(shù)人都曾經(jīng)指出春運(yùn)漲價有違法律規(guī)定,但卻始終無法得到司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。由此不僅給了鐵路部門隨意定價的自由,也使得他們可以任意挑選一個合適的機(jī)會拋出所謂“不上浮”來俘獲民心,普通民眾還是只能被動地接受這一切,而沒有任何表達(dá)意愿的機(jī)會。春運(yùn)不漲價的結(jié)果當(dāng)然是好的,但是沒有了法律的約束以及民意的監(jiān)督,鐵路部門依然是在以個人喜好左右著票價的走勢。
8、在票價不浮動的好消息中,我們絲毫看不到權(quán)利支配決策的影子。一次次的訴訟,以及不得已而求其次的陳情書,甚至包括其背后的強(qiáng)大民意基礎(chǔ),都曾經(jīng)試圖以法治作為阿基米德支點(diǎn),在壟斷的夾縫中,撬起壟斷者習(xí)慣性沉重的傲慢,但這些嘗試在壟斷者的強(qiáng)勢面前無一幸免于失敗的命運(yùn)。
9、鐵道部取消春運(yùn)漲價的作法,讓人看到了其逐步改變非市場化行為,徹底打破壟斷,引入競爭機(jī)制的努力和決心,但被壟斷者所扭曲的價值規(guī)律,所能決定的只是壟斷的強(qiáng)度,而強(qiáng)度的伸縮注定永遠(yuǎn)都無法成為壓垮駱駝的最后一根稻草。沒有通過正當(dāng)程序伸張的權(quán)利以及“鯰魚效應(yīng)”式競爭機(jī)制的引入,我們的想象能夠走多遠(yuǎn),壟斷者的春天就會有多么的堅(jiān)挺。
10、鐵路客運(yùn)原本就帶有公益性和福利性特點(diǎn),漲價與否應(yīng)當(dāng)征求消費(fèi)者的意見,以及遵循既定的法律程序。反對春運(yùn)漲價之聲一直不絕于耳,春運(yùn)漲價涉嫌程序違法也屢屢被人提及,春運(yùn)不漲價本應(yīng)成為一種常態(tài),鐵道部的表態(tài)顯然來得太遲了一些。其實(shí),按照價格與服務(wù)對應(yīng)原則,旅客購買了同等價錢的車票,理應(yīng)享受到同等質(zhì)量的服務(wù),而囿于鐵路部門的實(shí)際能力,春運(yùn)時的服務(wù)質(zhì)量普遍大打折扣,這時候車票不但不應(yīng)該上漲,反而是應(yīng)當(dāng)下降才合理。
11、民眾一次次對準(zhǔn)春運(yùn)漲價開炮,并不僅僅只是希望得到“不漲價”的結(jié)果,而是希望借此機(jī)會疏通民意表達(dá)渠道,借助于法律武器同各式各樣的壟斷行業(yè)展開博弈維權(quán)。從這種意義上說,程序的正義其實(shí)比結(jié)果的公正更重要。
12、鐵道部最近宣布取消鐵路春運(yùn)客運(yùn)票價浮動政策,并承諾在春運(yùn)期間努力增加運(yùn)力,加強(qiáng)調(diào)度管理,改善乘車環(huán)境。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授指出,從過去以“削峰填谷”為理由漲價,到現(xiàn)在的價格回歸,反映了政府在價格管理上認(rèn)真遵循了“以人為本”理念。
13、隨著鐵路春運(yùn)火車票價格不再實(shí)行上浮,一方面,民工流、探親流、旅游流會得到極大的增強(qiáng);另外一方面,春運(yùn)的流向和流量更加集中。這都將使春運(yùn)工作面臨著更大的考驗(yàn)。要知道,春運(yùn)維系著交通、衛(wèi)生、飲食、安全等諸多因素。在這樣的背景下,春運(yùn)中會不會出現(xiàn)諸如過度擁擠,黃牛猖獗,服務(wù)縮水,盜賊橫行等現(xiàn)象呢?如果真是如此,即便是春運(yùn)火車票降下來了,恐怕仍然會有大量旅客走不快,走不好,甚至還會讓一些旅客的回家之旅變成了“傷心之旅”。
14、春運(yùn)從來不只是一種單純經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它更應(yīng)該被視為一種社會現(xiàn)象。因?yàn)榇哼\(yùn)維系著人們的遷徙自由,還關(guān)聯(lián)著流動人群的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。惟有真正提高春運(yùn)的服務(wù)意識,保障旅客的基本生理需求和人身、財(cái)產(chǎn)生命安全,使他們快速、準(zhǔn)時、平安、舒心地回家,才能真正實(shí)現(xiàn)今年的“以人為本”與和諧春運(yùn)這樣的目標(biāo)訴求。
15、針對鐵道部規(guī)定今年春運(yùn)火車票價格不再上浮可能帶來的新問題,當(dāng)務(wù)之急,就是提早做好準(zhǔn)備,拿出可行的應(yīng)急預(yù)案。這也就要求,必須把交通、衛(wèi)生、安全等各種社會資源進(jìn)行有效地分配,實(shí)現(xiàn)諸如票價銷售暢通、信息上報(bào)及時、便民措施到位、打擊黃牛與不法分子等等目標(biāo)訴求,最終達(dá)到改善和優(yōu)化春運(yùn)的整體環(huán)境的目標(biāo)。
三、申論要求
1.請用不超過300字的篇幅,概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求:準(zhǔn)確、全面、有條理(30分)
2.針對給定資料的內(nèi)容,請自擬標(biāo)題,就打破行業(yè)壟斷與以民為本的關(guān)系問題加以申述。要求觀點(diǎn)鮮明,中心突出,內(nèi)容充實(shí),條理清楚。字?jǐn)?shù)1000字左右。(70分)
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