福建：2006年公務員考試《申論》試題及解析

2006年福建省錄用國家公務員和機關工作人員考試

《申 論》

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定材料

　　以下是有關技術工人方面的資料：

　　1、有關部門的調(diào)查顯示：目前，我國城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億多職工，其中技術工人7000萬。在技術工人中，初級工占60%，中級技工占35%，高級工公為3.5%。而發(fā)達國家技術工作中高級技工占35%以上，中級技工占50%以上，初級技工占15%。我國產(chǎn)業(yè)大軍中的主流——技工，其技術水平絕大多數(shù)還達不到現(xiàn)有技術等級所規(guī)定的標準。

　　2、據(jù)政府有關部門的官員介紹，目前我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品每年的損失近2000億元，科技成果轉化率只有15%左右，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發(fā)達國家的60%至80%的水平。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強，崗位技能不高造成的。

　　3、2001年初，在南方某城市，當許多前一年的本科畢業(yè)生還在為找工作犯愁時，該市一家高級技術學校96級高級技工班的38名學生，卻早被用人單位高薪搶購一空，在由某市勞動保障局舉辦的2001年秋季外商投資企業(yè)招聘洽談會上，一家塑料制品公司急需一名具有豐富經(jīng)驗的高級塑料模具技工，在招聘會上竟開出了年薪16萬元的“天價”。在人才市場上，一些社會上急需的“技能人才”的身份開始暴漲，在今后很長一段時間內(nèi)高技術的藍領工作將吃香。

　　4、勞動和社會保障部的一位官員介紹說，為了培養(yǎng)我國的技能人才，國家在全國設有3790多所技術學校，但是，許多家長和學生認為，當工作收入低，社會地位低，因此學生不愿上職業(yè)技術學校，每年招生時大多數(shù)這類院校門庭冷落，有的竟然無人報考。

　　5、其實按國家規(guī)定，技術工作應享受同級工程技術人員待遇，據(jù)調(diào)查，有35.1%的企業(yè)高級工收入比助理工程師高，只有7%的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在技師、高級技師與工程師，高級工程師的比較中，多數(shù)是基本相同或略高于同級的工程技術人員。

　　6、據(jù)悉，目前長春一汽集團公司開始實行全新職工工資分配政策——“綠區(qū)”制。技術工作進入“綠區(qū)”，月工資可與高級經(jīng)理持平。所謂“綠區(qū)”是指對企業(yè)搞技術，搞專業(yè)、不擔任領導職務的“高層次”人才的一種評聘方法。主要的對象是在企業(yè)的專業(yè)技術(管理)及生產(chǎn)操作崗位上愛崗敬業(yè)、技藝獨到，對企業(yè)做出重大貢獻的知識分子和技術工作。據(jù)介紹，該公司目前已有500多名技術工作通過評聘進入“綠區(qū)”、享受與經(jīng)理相同的薪金待遇�！熬G區(qū)”制的實施在該公司受到職工的普遍歡迎。

　　7、近日，美國17位參議員提出議案，要求放寬技術人簽證限制。“我們要么這樣做，要么就失去我們信息產(chǎn)業(yè)的人力，因為人們將涌向海外。”這項法案的17位但是議者之一的參議院司法委員會主席說。

　　8、2001年9月，河北省城調(diào)隊對該省制造業(yè)的149家企業(yè)技術工人現(xiàn)狀進行了調(diào)查。結果表明，一成以上的工作不能掌握高新技術或進行技術改造，完全能勝任的企業(yè)有24家，占16.1%，基本可以勝任的企業(yè)有108家，占72.5%;不能勝任的有17家，占11.4%。

　　9、據(jù)報道，從2001年起，“武漢•中國光谷”將自己培養(yǎng)一批“光谷技術工作”，這批技術工人在經(jīng)過3年的專業(yè)技術培訓后可上崗，目前，“武漢光谷職業(yè)教育培訓基地”已在武漢市儀表電子學校掛牌招生。該基地設電子與信息技術、數(shù)控技術與應用等與“光谷”有關的8大專業(yè)，每年將從初中畢業(yè)生中招收700至1000名學生。

　　10、目前，我國不少企業(yè)遇到技術要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術達不到要求不敢接，令廠長、經(jīng)理十分頭疼。一方面許多大學比業(yè)生找不到工作，導致讀書無用論沉渣泛起;另一方面許多企業(yè)因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務市場洽談會上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚但寥寥無幾，許多招工單位發(fā)出了“找個好鉗工比找研究生還難”的感嘆。

　　11、眾所周知，德國以其優(yōu)良的產(chǎn)品質量而享譽全球。其中，一個主要原因是該國重視職業(yè)技術教育，各行各業(yè)都有一大批高素質的技術人員。德國、瑞士的中學畢業(yè)生中，有70%進職業(yè)學校，30%上大學。目前，德國失業(yè)率約為10%，許多大學生找不到工作，但職業(yè)學校的畢業(yè)生失業(yè)率低了2%。

　　12、由英國蘭德人事服務公司進行的一項最新的調(diào)查結果顯示，英國可能將面臨由于技術工作短缺造成的勞動成本持續(xù)上升的嚴重局面。該公司對分布在英國各地的559家產(chǎn)業(yè)公司進行了系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中有76%的企業(yè)嚴重缺乏合適的技術工作，由于技術工人的奇缺，不僅使技術工人身價倍增，而且迫使企業(yè)不得不更多地使用非技術工人，為此得付出更多的工資，導致了勞動成本大幅上升。

　　13、美國最大的飛機制造公司——波普公司2001年4月15日(當?shù)貢r間)發(fā)布消息稱，雖然目前美國整體經(jīng)濟陷入衰退，公司開始大量裁員，但事實上技術工人仍然十分短缺，而不是過剩。波音公司現(xiàn)在無法找到足夠的能夠完成各種高科技項目的技術工人，正在努力與海外公司合作和尋找擁有些類技術的海外雇員。

　　14、據(jù)1990年第四次人口普查資料，在全國工業(yè)企業(yè)中，初中以下文化程度的占68%，高中、技校、中專文化程度的僅占30.4%，除去高中文化程度的人口，受過中等職業(yè)教育的專業(yè)人員就更少了。未經(jīng)過職業(yè)教育的低素質勞動者已經(jīng)成為制約現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提高的一個重要因素，中專生的市場并不像人們所認為的那么小，而是很大，就業(yè)前景還是很廣。

　　15、中等專業(yè)教育，是我國50年代從前蘇聯(lián)引入的一種教育體制，其目的是培養(yǎng)介于技術工人和工程師之間的“技術人員”，這種教育體制及其培養(yǎng)出來的專業(yè)技術人員在過去幾十年中頗受社會的重視和歡迎。然而，隨著當今社會科技文化水平的飛速提高，人才市場的激烈競爭，中等專業(yè)教育在我國似有不知走向何處的困惑。在人才交易市場中，不少單位“大專以下學歷免談”的招牌讓人揪心。曾在80年代紅紅火火的中專畢業(yè)生，如今被冷落一旁。

　　16、目前，我們社會存在嚴重的鄙視工人的傾向，絕大多數(shù)家長希望自己的孩子上大學，而不是讀技校當工人，就連某位曾獲“全國十大杰出工人”稱號的家長也明確表示不希望自己的孩子上技校，當工人，最大的愿望是讓孩子將來上大學，搞科研或當企業(yè)家。這種情況在全國有普遍性：希望孩子讀大學，即使孩子成績不好，也要千方百計讓他們上普高，再賴也要上個中專，為上大學做準備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國家的主人”等道理，他們是聽不進的。在這種欲望的驅動下，我國的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴了又擴仍供不應求，“九五”期間，高校和高中招生分別以150%、140%完成計劃，而同一時間，中專和職業(yè)高中只完成招生計劃的80%，大量學校因生源不足停止招生。

　　17、據(jù)了解，現(xiàn)在許多城技校職高或關停并轉，或干脆交由別人承包，紛紛開設電腦、文秘、廣告、英語、旅游等時髦的專業(yè)，傳統(tǒng)的專業(yè)早就丟在一邊，由此造成當前我國技術工人青黃不接，高級技工更是鳳毛麟角。近年來，我國中等職來學校招生在高中階段逐年下降，從1995、1996年的56%下降到2000年的46.6%，遠遠沒達到“九五”計劃規(guī)定的60%的目標。

　　三、申論要求

　　1、請用200字以內(nèi)的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。(20分)

　　2、請用不超過350字的篇幅，從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 (30分)

　　3、請自擬標題，用1200字左右的篇幅，對上述對策建議加以論證。(40分)

　　要求：主題正確，觀點鮮明，邏輯清晰，結構合理，有說服力，文字簡明，流暢。(40分)