江蘇：2005年公務員錄用考試《申論》真題及答案

　　【解析】

　　政府誠信——誠信社會的基礎

　　當前，誠信缺失的現(xiàn)象在我國相當嚴重。被媒體曝光的安徽“毒奶粉”，已造成多名嬰兒死亡，而與其相似的事件，如陳年月餅、有毒大米、“蘇丹紅”等也屢屢發(fā)生，令人咋舌驚心。這種不誠信的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在一般市場主體中，甚至蔓延到了政府部門。據(jù)權威部門公布的數(shù)字，去年全國拖欠的巨額工程款中，政府項目拖欠占1/3以上，也就是說，一些政府成了拖欠大戶。這些形形色色的不誠信現(xiàn)象不僅擾亂了人們正常的生活，而且嚴重影響了政府的形象，破壞了社會的安定和諧。因此，必須著力加強誠信社會的建設，而在這一過程中，政府扮演著重要的角色，政府誠信是建設誠信社會的基礎。

　　首先，政府誠信是誠信社會的重要組成部分。

　　通常來說，誠信包括政府誠信、行業(yè)誠信、商業(yè)誠信、個人誠信等等。一個誠信的社會正是由這些眾多誠信組成。在現(xiàn)代社會中，政府把握著社會的公共權力，它是一個社會共同體資源分配的最重要力量，這種地位決定了政府的一舉一動都將對社會群體產(chǎn)生重要的作用，對于誠信來說亦是如此，所以，在當代社會，政府誠信已經(jīng)成為社會誠信的核心，政府誠信引導著社會誠信。

　　其次，政府是建設誠信社會的主導力量。

　　政府不僅是誠信社會的倡導者，更是實踐者，是主導性的力量。一方面，政府必須著力倡導誠信的觀念，這是因為，現(xiàn)代政治和經(jīng)濟秩序的形成都是以信任為主要原則的。從政治層面上來看，民主已經(jīng)成為當今世界各類政治共同體所普遍奉行的政治價值，而民主制度的有效運作恰恰在于政府與民眾的相互信任，即政府相信民眾會對公共權力的使用者作出合乎理性的恰當選擇，而民眾也相信選舉產(chǎn)生的政府可以按照民眾的意愿來行使公共權力。從經(jīng)濟層面上來看，現(xiàn)代經(jīng)濟體制無不以市場調(diào)節(jié)資源分配為基礎，市場本身又以契約為基礎，而契約必須基于定約雙方的相互信任，沒有了誠信，契約就會成為一紙空文，市場經(jīng)濟也將不復存在。因此，為了維護現(xiàn)代經(jīng)濟與政治秩序，政府必須倡導誠信的價值觀念。

　　另一方面，政府必須以切實的行動來實踐誠信。古人云：“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”。政府假如言而無信、朝令夕改，必將失去威信，并有可能被民眾所拋棄。所以，政府要靠自身的誠信來獲得民眾的認同。正如資料中所言：“在政府加速轉(zhuǎn)型、打造服務政府的今天，與 ‘政績工程’、‘形象工程’相比，誠信才是政府在老百姓心目中最好的形象�！闭\哉，斯言!

　　最后，要通過多種手段打造誠信政府。

　　孔子說過：“上有所好，下必勝焉。”一個誠信的社會必須靠政府來引導，而政府的誠信要靠各級政府和領導干部、公務人員通過多種手段來打造。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀，時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴格依照法律法規(guī)，給予相應懲戒。

　　綜上所述，建設誠信社會的要害在于政府誠信，政府誠信的要害在于建設。我們相信，只要各級政府和領導機關給予高度重視，全社會形成合力，一個誠信社會必將展現(xiàn)于世人面前。