重慶：2007年9月公務(wù)員考試申論真題名師詳解

 07年下半年的重慶市公務(wù)員考試在9月23日舉行，該次公務(wù)員考試的《申論》試題給出了一大段文字材料，要求考生圍繞“政府機關(guān)能源節(jié)約與浪費”這一話題進行闡述。材料列舉了當前政府機關(guān)中存在的鋪張浪費行為，如無節(jié)制地使用空調(diào)、電腦長期不關(guān)機、開會要到五星級賓館、出入坐豪華小轎車等等。廣州新東方公務(wù)員研究中心的戴斌老師將對于本次的公務(wù)員考試的申論真題及其背景材料作分別的分析。

9月23日的重慶市公務(wù)員申論考試的第一個問題是根據(jù)材料，說明公務(wù)員浪費行為導(dǎo)致的后果符合經(jīng)濟學(xué)上的“公地悲劇”規(guī)律，要求考生用400字說明自己如何理解這句話的，并提出自己的觀點。

題目背景分析：“公地悲劇”的歷史淵源是在于1968年，美國學(xué)者哈丁在其發(fā)表的《公地的悲劇》一文中，曾設(shè)置了這樣一個場景：一群牧民一同在一塊公共草場放牧。一個牧民想多養(yǎng)一只羊增加個人收益，雖然他明知草場上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，再增加羊的數(shù)目，將使草場的質(zhì)量下降。牧民將如何取舍？如果每人都從自己私利出發(fā)，肯定會選擇多養(yǎng)羊獲取收益，因為草場退化的代價由大家負擔。每一位牧民都如此思考時，“公地悲劇”就上演了－－草場持續(xù)退化，直至無法養(yǎng)羊，最終導(dǎo)致所有牧民破產(chǎn)……

從經(jīng)濟學(xué)角度分析，“公地悲劇”發(fā)生的根源在于，個人在決策時只考慮個人的邊際收益大于等于個人的邊際成本，而不考慮他們行動所造成的社會成本，最終造成一個給予他們無限放牧權(quán)的經(jīng)濟系統(tǒng)失敗和崩潰。

參考答案：

對個人財產(chǎn)比對公家財產(chǎn)更珍惜，某種程度上可以說是人類的本性。目前少數(shù)政府部門的鋪張浪費，與經(jīng)濟學(xué)中著名的“公地悲劇”原理十分暗合：牧場是公家的，羊是自己的，多放養(yǎng)一只便多一份收入。羊群超過牧場承載能力遲早會導(dǎo)致荒漠化，這樣的道理幾乎人人明白，但不會有人為了維護牧場的持續(xù)發(fā)展以及公共利益而自愿減少羊的數(shù)量。目前，幾乎所有的政府浪費，都源于部分公職人員與牧羊人完全相同的利益驅(qū)動。“公地悲劇”發(fā)生的根源在于，許多公務(wù)員在從事機關(guān)工作時只考慮個人的邊際收益是否大于等于個人的邊際成本，而不考慮他們行動所增加的行政成本。我認為這個問題的解決對策在于兩個方面，一是建立嚴格的監(jiān)督體制，使得損害公共利益的行為不存在市場。二是要構(gòu)建行之有效的獎勵機制。如把節(jié)約工作納入機關(guān)工作人員工作業(yè)績的考核之中，并作為評選機關(guān)先進個人的條件之一。通過有效監(jiān)督與制度獎勵并行的方式，努力構(gòu)建一個節(jié)約型的政府。

（備注：以上答案僅做參考，僅僅是其中一種答題思路的表述模板，考生還可以從其他不同的角度展開分析，但答題的關(guān)鍵是，要談對這句話的理解，一定略為地提到“公地悲劇”的歷史淵源，同時找到“公地悲劇”究竟是用來類比哪些方面的內(nèi)容，最后可以適當?shù)胤治鲈�因或提出解決對策。）

第二個問題的操作性很強，大體內(nèi)容是：國務(wù)院與中央某直屬機關(guān)聯(lián)合發(fā)出通知，并經(jīng)過溫家寶總理批示，要求各行政機構(gòu)進行節(jié)約型的機關(guān)建設(shè)。作為一名機關(guān)工作人員，你將擬定哪些措施來貫徹執(zhí)行這個指令。要求1000字以內(nèi)。

真題分析：對于這道題目的回答，請廣大考生一定要看清楚題目的要求，尤其是限定條件 “作為一名機關(guān)工作人員”，同時要看清并理解題目的要求是“擬定措施”來“貫徹執(zhí)行”這個指令，所以所提出的對策應(yīng)該注重“微觀層面”，即“在本單位的操作層面”，而不是“宏觀的”“在全國范圍內(nèi)的操作層面”，同時要留意是談“機關(guān)建設(shè)”，而不是談“政府建設(shè)”。

具體的答題思路，請考生參考以下幾個答題角度：

1.節(jié)省培訓(xùn)、接待開支的角度，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，主要是：

（1）建立健全單位的培訓(xùn)教育機制，通過統(tǒng)一場地、內(nèi)容、標準、目標的培訓(xùn)教育，來提高培訓(xùn)教育的效果，實現(xiàn)培訓(xùn)教育的節(jié)支。

（2）嚴格控制職務(wù)消費。規(guī)范本單位的公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會化的途徑。

（3）嚴格控制單位的會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。

（4）我單位要配合有關(guān)部門深入開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴格控制各種名目的慶祝、達標評比和表彰活動。

（5）嚴格控制公務(wù)活動規(guī)模，避免重形式、比規(guī)格、講排場等鋪張浪費現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝；領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究、檢查工作，要輕車簡從，減少迎送陪同，克服形式主義。

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