新東方深度點(diǎn)評：07年4月22日重慶市申論考題

（2）在舉報(bào)的程序上，向新聞媒體舉報(bào)比向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)更“方便”。

或許許多人都知道的是，現(xiàn)在向新聞媒體舉報(bào)的便捷性甚至已經(jīng)達(dá)到了“只需一通電話”的程度了。而相對來說，向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)的過程中，相關(guān)的程序就會比較得復(fù)雜。對于這一點(diǎn)來說，其實(shí)我們也應(yīng)該辨證地去看待。一方面，行政機(jī)關(guān)在處理相關(guān)的“舉報(bào)”“投訴”時(shí)，相對會比較注重于其“真實(shí)性”的考察。為什么這么說呢？廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，假如我們向媒體的“舉報(bào)”是“反映”事實(shí)，那么我們向行政機(jī)關(guān)“舉報(bào)”就不僅僅是“反映”事實(shí)，而且是要“處理”事實(shí)了。兩者其實(shí)是截然不同的，因?yàn)椤胺从场笔聦?shí)并不涉及到最終的“結(jié)果”。因此，行政機(jī)關(guān)在接到“舉報(bào)投訴”后，往往第一時(shí)間是要調(diào)查核實(shí)該“舉報(bào)”是否“屬實(shí)”，然后才能做出相應(yīng)的處理。這樣一來，很多時(shí)候的處理速度就會相對地慢一些，同時(shí)由于需要調(diào)查核實(shí)該“舉報(bào)”事實(shí)的真實(shí)性，因此程序上就會相對地復(fù)雜一些，這個(gè)因素也是一部分群眾“喜歡”向媒體“舉報(bào)”或“反映”情況的原因。

（3）在舉報(bào)的利益激勵(lì)方面，向新聞媒體舉報(bào)比向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)更有“利”。

一般來說，向新聞媒體舉報(bào)社會問題或現(xiàn)象往往都能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)（根據(jù)相應(yīng)的新聞價(jià)值可能有些新聞資料的提供者甚至可以獲得很高額的獎(jiǎng)勵(lì)），而政府卻沒有（或很少有）專門的“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。

三、從政府部門的自身角度來看，少數(shù)政府部門及其工作人員的工作方式和工作態(tài)度也是導(dǎo)致這一問題的其中一個(gè)原因

（1）少數(shù)政府部門及其工作人員將司法中的“不告不理”原則“錯(cuò)誤地”運(yùn)用到了自己的行政工作中，在行政工作中“主動性”不強(qiáng)。為什么這么說呢？現(xiàn)在少數(shù)政府部門及其工作人員存在著“不投訴不理”的工作作風(fēng)，在發(fā)現(xiàn)“社會問題”上總是依賴于群眾的“舉報(bào)”，而很少主動去“發(fā)現(xiàn)”問題，其實(shí)這一方面來說，確實(shí)比較難以處理。因?yàn)槲覀冎�道，如果一個(gè)公職人員犯了錯(cuò)誤，我們可以處罰他，但如果一個(gè)公職人員沒有做到主動“發(fā)現(xiàn)”問題，那么我們很難去界定他究竟是“明知而不問”還是“無從得知”，至于相應(yīng)的處罰，那就更難界定了。這里面，我們是否可以換一個(gè)思路想，處罰的對策難于奏效，那么獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制呢？其實(shí)完全可以實(shí)施，我們可以對能主動發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)處理挽回群眾及社會損失的公務(wù)員給于獎(jiǎng)勵(lì)，可以是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、提升工資級別和相關(guān)待遇，也可以非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)先提拔、頒發(fā)榮譽(yù)稱號等。加大政府部門中的主要行政經(jīng)辦人的獎(jiǎng)勵(lì)額度，對于提高行政效率將是非常有效的。

（2）少數(shù)公職人員在處理相關(guān)社會問題（包括應(yīng)對舉報(bào)）時(shí)，“社會責(zé)任感”不足�，F(xiàn)在還有一些機(jī)關(guān)的同志到現(xiàn)在依然存在著舊的“思維”，認(rèn)為在機(jī)關(guān)工作中是“多做多錯(cuò)”、少做少錯(cuò)”、“不做不錯(cuò)”的想法，把許多群眾的舉報(bào)投訴看成是個(gè)“麻煩事”，總希望“能推則推”。久而久之，漸漸就會形成一種潛在的“惰性”，對“重”、“難”的投訴和舉報(bào)，以一種“回避”的態(tài)度去面對，而這種想法和行為就影響了該問題的解決。那么對于這個(gè)問題應(yīng)該如何解決呢？一方面我們需要通過各種的宣傳教育方式，逐步扭轉(zhuǎn)這一小部分存在錯(cuò)誤觀念同志的“慣性思維”，同時(shí)建立明確責(zé)任機(jī)制，一來打消一部分希望“果斷處理但又擔(dān)心處理不善導(dǎo)致處罰”的同志的疑慮，讓這部分機(jī)關(guān)人員放開手“大膽”去處理群眾的舉報(bào)投訴，同時(shí)對于引入“內(nèi)部競爭機(jī)制”，對“不求貢獻(xiàn)只求不犯錯(cuò)”的人給予調(diào)崗或降職的處罰。

總之，綜上所述，其實(shí)對“為什么食品安全問題總是在新聞媒體曝光后才引起關(guān)注”的論述的關(guān)鍵在于，我們既要看到我們的部分政府部門的工作確實(shí)存在不足，還存在許多需要改進(jìn)的地方，但切不可將所有責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)“歸納”到“政府部門工作的不足”上，因?yàn)閺目陀^來看，實(shí)際上出現(xiàn)群眾潛意識認(rèn)為“政府反應(yīng)”滯后于“媒體反應(yīng)”的觀念，很大程度上也來源于大眾對行政工作實(shí)質(zhì)的“不熟悉”，而這種“不熟悉”恰恰是我們在申論寫作時(shí)需要重點(diǎn)“闡述”的觀點(diǎn)之一。這一點(diǎn)希望廣大考生留意，最后祝所有參加公務(wù)員考試的考生考出理想的成績。

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