新東方深度點評：07年4月22日重慶市申論考題

（2）在舉報的程序上，向新聞媒體舉報比向行政機關舉報更“方便”。

或許許多人都知道的是，現(xiàn)在向新聞媒體舉報的便捷性甚至已經達到了“只需一通電話”的程度了。而相對來說，向行政機關舉報的過程中，相關的程序就會比較得復雜。對于這一點來說，其實我們也應該辨證地去看待。一方面，行政機關在處理相關的“舉報”“投訴”時，相對會比較注重于其“真實性”的考察。為什么這么說呢？廣州新東方的戴斌老師認為，假如我們向媒體的“舉報”是“反映”事實，那么我們向行政機關“舉報”就不僅僅是“反映”事實，而且是要“處理”事實了。兩者其實是截然不同的，因為“反映”事實并不涉及到最終的“結果”。因此，行政機關在接到“舉報投訴”后，往往第一時間是要調查核實該“舉報”是否“屬實”，然后才能做出相應的處理。這樣一來，很多時候的處理速度就會相對地慢一些，同時由于需要調查核實該“舉報”事實的真實性，因此程序上就會相對地復雜一些，這個因素也是一部分群眾“喜歡”向媒體“舉報”或“反映”情況的原因。

（3）在舉報的利益激勵方面，向新聞媒體舉報比向行政機關舉報更有“利”。

一般來說，向新聞媒體舉報社會問題或現(xiàn)象往往都能獲得相應的獎勵（根據相應的新聞價值可能有些新聞資料的提供者甚至可以獲得很高額的獎勵），而政府卻沒有（或很少有）專門的“舉報獎勵機制”。

三、從政府部門的自身角度來看，少數(shù)政府部門及其工作人員的工作方式和工作態(tài)度也是導致這一問題的其中一個原因

（1）少數(shù)政府部門及其工作人員將司法中的“不告不理”原則“錯誤地”運用到了自己的行政工作中，在行政工作中“主動性”不強。為什么這么說呢？現(xiàn)在少數(shù)政府部門及其工作人員存在著“不投訴不理”的工作作風，在發(fā)現(xiàn)“社會問題”上總是依賴于群眾的“舉報”，而很少主動去“發(fā)現(xiàn)”問題，其實這一方面來說，確實比較難以處理。因為我們知道，如果一個公職人員犯了錯誤，我們可以處罰他，但如果一個公職人員沒有做到主動“發(fā)現(xiàn)”問題，那么我們很難去界定他究竟是“明知而不問”還是“無從得知”，至于相應的處罰，那就更難界定了。這里面，我們是否可以換一個思路想，處罰的對策難于奏效，那么獎勵機制呢？其實完全可以實施，我們可以對能主動發(fā)現(xiàn)問題，并及時處理挽回群眾及社會損失的公務員給于獎勵，可以是物質獎勵，如獎金、提升工資級別和相關待遇，也可以非物質獎勵，如優(yōu)先提拔、頒發(fā)榮譽稱號等。加大政府部門中的主要行政經辦人的獎勵額度，對于提高行政效率將是非常有效的。

（2）少數(shù)公職人員在處理相關社會問題（包括應對舉報）時，“社會責任感”不足。現(xiàn)在還有一些機關的同志到現(xiàn)在依然存在著舊的“思維”，認為在機關工作中是“多做多錯”、少做少錯”、“不做不錯”的想法，把許多群眾的舉報投訴看成是個“麻煩事”，總希望“能推則推”。久而久之，漸漸就會形成一種潛在的“惰性”，對“重”、“難”的投訴和舉報，以一種“回避”的態(tài)度去面對，而這種想法和行為就影響了該問題的解決。那么對于這個問題應該如何解決呢？一方面我們需要通過各種的宣傳教育方式，逐步扭轉這一小部分存在錯誤觀念同志的“慣性思維”，同時建立明確責任機制，一來打消一部分希望“果斷處理但又擔心處理不善導致處罰”的同志的疑慮，讓這部分機關人員放開手“大膽”去處理群眾的舉報投訴，同時對于引入“內部競爭機制”，對“不求貢獻只求不犯錯”的人給予調崗或降職的處罰。

總之，綜上所述，其實對“為什么食品安全問題總是在新聞媒體曝光后才引起關注”的論述的關鍵在于，我們既要看到我們的部分政府部門的工作確實存在不足，還存在許多需要改進的地方，但切不可將所有責任統(tǒng)統(tǒng)“歸納”到“政府部門工作的不足”上，因為從客觀來看，實際上出現(xiàn)群眾潛意識認為“政府反應”滯后于“媒體反應”的觀念，很大程度上也來源于大眾對行政工作實質的“不熟悉”，而這種“不熟悉”恰恰是我們在申論寫作時需要重點“闡述”的觀點之一。這一點希望廣大考生留意，最后祝所有參加公務員考試的考生考出理想的成績。

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